Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1472/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33а-1472/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ивановой О.А.,
судей: Савушкиной О.С., Туникене М.В.,
при секретаре Трищенкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 6 марта 2020 г., которым постановлено:
"административный иск Халецкой Анны Валерьевны удовлетворить. Постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска Васьковой О.А. от 20.11.2019 о расчете задолженности по исполнительному производству <данные изъяты> от 26.09.2019 признать незаконным как противоречащие требованиям ст. 2 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве"",
установила:
Халецкая А.В. обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Васьковой О.А. от 20.11.2019 о расчете задолженности по исполнительному производству, мотивируя тем, что при расчете задолженности и процентов применен неверный курс рубля, не учтены требования закона о погашении обязательств при недостаточности денежных средств, а также неверно произведен расчет остатка задолженности.
Представитель административного истца Халецкой А.В. - Пайко С.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Смоленска Васькова О.А., заинтересованное лицо - Чернышов В.Н. в судебное заседание не явились.
Административный ответчик - УФССП России по Смоленской области просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ленинским районным судом г. Смоленска 06.03.2020 постановлено названное решение, которое просит отменить Ленинское РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области по доводам жалобы и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В силу ч. 2 ст. 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.
Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно таковой, заслушав объяснения представителя Халецкой А.В. - Пайко С.Н., судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Васьковой О.А., представителя УФССП России по Смоленской области Кудрявцевой Я.В., проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Статьей 14 КАС РФ установлено, что административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1).
Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств (ч. 3).
Рассматривая настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Васьковой О.А., а также заинтересованного лица Чернышова В.Н., суд посчитал, что оснований для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст. 150 КАС РФ, отсутствуют.
Между тем такой вывод суда первой инстанции не соответствует процессуальному закону, фактическим обстоятельствам, материалам дела.
Статьей 96 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (ч. 1).
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (ч. 3).
Из приведенного правового регулирования следует, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
Из материалов административного дела видно, что судебное заседание 21.02.2020, в котором участвовал только представитель административного истца Халецкой А.В. - Пайко С.Н., было отложено по ходатайству начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Офицеровой О.В. на 10 час. 00 мин. 06.03.2020, в связи с чем представитель административного истца Халецкой А.В. - Пайко С.Н. извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 53-55).
При этом извещение о времени и месте судебного разбирательства направлено административным ответчикам (судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Васьковой О.А., УФССП России по Смоленской области), заинтересованному лицу - Чернышову В.Н. заказным письмом с уведомлением о вручении на 12 час. 00 мин. 06.03.2020 (л.д. 56, 57).
Сведений о получении административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Васьковой О.А. и заинтересованным лицом Чернышовым В.Н. такого извещения в материалах дела не имеется.
Из протокола судебного заседания от 06.03.2020 усматривается, что заседание открыто в 10 час. 00 мин. и проведено в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Васьковой О.А., и заинтересованного лица Чернышова В.Н., при этом вопрос о надлежащем их извещении судом не выяснялся. Судебное заседание объявлено закрытым в 10 час. 30 мин. 06.03.2020 (л.д.61-62).
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что указанные выше участники процесса не были надлежащим образом извещены о рассмотрении дела 06.03.2020, лишены возможности участвовать в судебном заседании, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, привести свои возражения, представить доказательства, что фактически повлекло нарушение их права на судебную защиту.
Допущенное судом первой инстанции нарушение в силу п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены решения суда.
Относительно доводов представителя административного истца Халецкой А.В. - Пайко С.Н. о подаче апелляционной жалобы неуполномоченным лицом - начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Офицеровой О.В., судебная коллегия отмечает следующее.
Согласно ч. 2 ст. 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.
В рассматриваемом случае, из материалов дела усматривается, что судом фактически допущена к участию в деле в качестве представителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области по доверенности судебный пристав-исполнитель Васькова О.А., которой были поданы возражения на административный иск от Ленинского РОСП г. Смоленска, что подтверждается протоколом судебного заседания от 30.01.2020 (л.д. 28).
Кроме того, из протокола судебного заседания от 21.02.2020 следует, что судом разрешено по существу и удовлетворено ходатайство начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Офицеровой О.В. об отложении судебного заседания (л.д. 54), что позволяет судебной коллегии прийти к выводу о том, что судом первой инстанции разрешались права и обязанности Ленинского РОСП г. Смоленска, предусмотренные КАС РФ, как лица, участвующего в деле.
Из вышеизложенного следует, что апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 06.03.2020 подана уполномоченным на то лицом.
С учетом того, что не было обеспечено соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в ч. 7 ст. 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным, в связи с чем он подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 6 марта 2020 г. отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Халецкой Анны Валерьевны об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска Васьковой О.А. от 20.11.2019 о расчете задолженности по исполнительному производству направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Смоленска.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
