Дата принятия: 21 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-147/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2020 года Дело N 33а-147/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Думаева А.Б. и Савкуева З.У.
при секретаре: Жантуеве К.Р.
с участием: представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике Лобжанидзе Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кабардино-Балкарской Республиканской организации "Федерация спорта сверхлегкой авиации" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, об оспаривании решения и возложении обязанности, по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике на решение Чегемского районного суда КБР от 23 октября 2019 года,
КБР КБР
установила:
Кабардино-Балкарская Республиканская организация "Федерация спорта сверхлегкой авиации" (далее <данные изъяты>) обратилась в Чегемский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее УФРС по КБР) в котором просила признать незаконным уведомление N N /1 от 16 апреля 2019 года о приостановлении "изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации", также возложить на административного ответчика обязанность зарегистрировать право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 100000 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>".
Требования мотивированы тем, что на основании договора безвозмездного пользования от 5 апреля 2019 года, заключенного между Чегемским муниципальным районом и истцом, последнему предоставлен поименованный выше земельный участок. Заявление о регистрации договора подано в Чегемский отдел УФСГР, которое возвращено без рассмотрения оспариваемым уведомлением по причине отсутствия сведений об уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
Полагая решение о возврате документов без рассмотрения незаконным, "<данные изъяты>" обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями.
Решением Чегемского районного суда постановлено: признать незаконным уведомление УФССП РФ по КБР, оформленное сообщением государственного регистратора УФРС по КБР 16 апреля 2019 года N N о возвращении прилагаемых к заявлению о государственно регистрации прав документов по регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 100000 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес> Возложить на УФРС РФ по КБР обязанность осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 100000 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>
Не согласившись с состоявшимся по административному делу решением, УФРС РФ по КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии нового - об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В жалобе указывается, что суд так и не установил характер правовых отношений возникших между истцом и Чегемским муниципальным районом. В мотивировочной части оспариваемого решения наименование заключенного между ними договора неоднократно меняется с договора "безвозмездного пользования" на договор "аренды".
Кроме того, суд без достаточных на то оснований пришел к выводу о том, что истцом уплачена достаточная сумма госпошлины в размере 2200 рублей.
При постановлении оспариваемого решения, суд вышел за рамки заявленных требований. В исковом заявлении ставился вопрос о признании незаконным решения о приостановлении "изменения основных характеристик объекта недвижимости" и возложении обязанности зарегистрировать право безвозмездного пользования на спорный земельный участок, между тем суд удовлетворил требования о признании незаконным уведомления о возврате документов без рассмотрения и возложил на Управление обязанность произвести регистрацию договора аренды.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанной представителем УФРС РФ по КБР - Лобжанидзе Г.Г., проверив законность и обоснованность решения на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ в полном объеме, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных представителей административного истца и заинтересованного лица, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что уплата административным истцом государственной пошлины при подаче заявления о совершении регистрационных действий в меньшем размере: 2200 рублей вместо 22000 рублей, не могла являться препятствием для их осуществления.
Эти выводы суда судебная коллегия полагает ошибочными сделанными без учета норм, устанавливающих порядок уплаты государственной пошлины.
Как следует из материалов дела административным ответчиком - государственным регистратором Юановой Е.Р. заявление о государственной регистрации договора аренды и приложенные к нему документы уведомлением N N от 16 апреля 2019 года возвращены заявителю без их рассмотрения. Основанием к возврату послужило отсутствие информации об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней от даты подачи соответствующего заявления в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, а сам документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.
Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", государственная пошлина взимается за предоставление государственных и муниципальных услуг в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с п.п. 22 п.1 ст. 333.33 НК РФ, за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта с организаций подлежит уплате государственная пошлина в размере 22000 рублей.
В силу ст. 333.35 НК РФ, Кабардино-Балкарская Республиканская организация "Федерация спорта сверхлегкой авиации" не относится к категории организаций, которой может быть предоставлена льгота по уплате государственной пошлины.
С учетом изложенного у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных истцом требований.
Вместе с тем, не смотря на то, что в просительной части искового заявления истцом ставился вопрос о признании незаконным уведомления о приостановлении регистрационных действий, тогда как административным ответчиком было принято иное решение - о возврате без рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, судебная коллегия полагает указание в исковом заявлении слова "приостановление", вместо " возврат" опиской, так как и обжалуемым решением суда, как это следует из его резолютивной части, были удовлетворены требования о признании незаконным "возврата" заявления и документов.
При таких данных, решение Чегемского районного суда КБР от 23 октября 2019 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Чегемского районного суда КБР от 23 октября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Кабардино-Балкарской Республиканской организации "Федерация спорта сверхлегкой авиации" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным уведомления N N от 16 апреля 2019 года о приостановлении "изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации" и возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской ФИО1 обязанности зарегистрировать право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером N общей площадью 100000 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, <адрес> по договору от 5 апреля 2019 года, отказать.
председательствующий: М.А. Канунников
судьи З.У. Савкуев
А.Б. Думаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
