Дата принятия: 18 января 2018г.
Номер документа: 33А-147/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2018 года Дело N 33А-147/2018
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,
судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,
при секретаре Киселевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Орловской области к Легостаеву Роману Сергеевичу о взыскании задолженности по налогам, пеней, штрафов,
по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Орловской области на решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 10 ноября 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Орловской области к Легостаеву Роману Сергеевичу о взыскании налоговой задолженности в связи с пропуском срока обращения в суд.
Заслушав дело по докладу судьи областного суда Георгиновой Н.А., изучив апелляционную жалобу, выслушав объяснения представителя административного истца Савушкиной Н.С., действующей на основании доверенности, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу представителя административного ответчика Васиной И.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по Орловской области (далее - МРИ ФНС России N 3 по Орловской области, налоговая инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Легостаеву Р.С. о взыскании задолженности по налогам, пени и штрафов.
В обоснование заявленных требований налоговой инспекцией указывалось, что Легостаев Р.С., прекратив свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 25 мая 2016 г., представил в налоговую инспекцию налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 и 4 квартал 2014 г., за 2015 г., а также налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2015 г., указав сумму налогов, подлежащих уплате в бюджет за данные налоговые периоды, 0 руб.
По результатам проведенной камеральной налоговой проверки налоговых деклараций, налоговой инспекцией приняты решения о привлечении Легостаева Р.С. к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, доначислении налогов и пени.
Так, на основании решений налогового органа от 16 января 2017 г. N 4141, N 4143, N 4145, N 4147, N 4148, N 4150 Легостаеву Р.С. доначислен налог на добавленную стоимость ( далее - НДС) в размере 238266 руб., пени в размере 48109,76 руб., штраф в размере 53253 руб.; решением налоговой инспекции от 17 января 2017 г. N 4151 налогоплательщику доначислен налог на доходы физических лиц ( далее- НДФЛ) в сумме 57115 руб., пени в размере 2663,46 руб., штраф в сумме 23646 руб.
Поскольку Легостаев Р.С. не принял мер к уплате налоговых платежей, то налоговая инспекция направила в его адрес требования N 1051, N 1057, N 1059, N 1061, N 1062, N 1063 от 10 марта 2017 г., и требование N 1071 от 14 марта 2017 г., в которых Легостаеву Р.С. было предложено в срок до 20 апреля 2017 г. (по требованиям от 10 марта 2017 г.) и до 22 апреля 2017 г. (по требованию от 14 марта 2017 г.) уплатить недоимку по налогам, пени и штрафы.
Неисполнение требований налогового органа послужило основанием для обращения административного истца к мировому судье судебного участка Малоархангельского района Орловской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Легостаева Р.С. налоговой задолженности.
В связи с тем, что определением мирового судьи судебного участка Малоархангельского района Орловской области от 21 августа 2017 г. было отказано в принятии заявления МРИ ФНС России N 3 по Орловской области о вынесении судебного приказа, 17 октября 2017 г. административный истец обратился в районный суд с административным иском о взыскании с Легостаева Р.С. налоговой задолженности.
По изложенным основаниям, административный истец просил взыскать с Легостаева Р.С. задолженность по НДС в сумме 238266 руб., пени в сумме 48109,76 руб., штраф в размере 53253,20 руб.; задолженность по НДФЛ в размере 57115 руб., пени в сумме 2663,46 руб., штраф в сумме 22846 руб.
В предварительном судебном заседании представителем МРИ ФНС России N 3 по Орловской области было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, на пропуск которого указал представитель административного ответчика, возражая относительно заявленных требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе МРИ ФНС России N 3 по Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного, ввиду нарушения норм процессуального права.
Административный ответчик Легостаев Р.С. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, в связи с чем, судебной коллегией по административным делам Орловского областного суда постановлено рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Проверив материалы административного дела, изучив апелляционную жалобу, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отмене решения, принятого по данному делу судом первой инстанции, и о направлении административного дела на новое рассмотрение в тот же районный суд, ввиду нарушения норм процессуального права.В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
В силу пункта 3 статьи 309 названного Кодекса, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в том числе, в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Как видно из материалов дела, 10 ноября 2017 г. состоялось предварительное судебное заседание, в котором было постановлено обжалуемое решение.
При этом административное дело было рассмотрено в отсутствие административного ответчика Легостаева Р.С. и сведений о его заблаговременном извещении о месте и времени проведения судебного заседания.
Поскольку судом первой инстанции настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика Легостаева Р.С., при том, что в материалах дела отсутствуют доказательства его надлежащего извещения о дате и времени судебного заседания, назначенного на 10 ноября 2017 г., судебная коллегия приходит к выводу о наличии безусловных оснований для отмены принятого по делу решения суда.
Наряду с этим, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда считает ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.
Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В силу части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании налоговых платежей по НДС истек 30 сентября 2017 г., а о взыскании задолженности по НДФЛ - 3 октября 2017 г.
Между тем, из материалов административного дела усматривается, что сроки исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций, направленных налоговой инспекцией в адрес Легостаева Р.С., в отношении налоговой задолженности по НДС, пеням и штрафам были установлены до 20 апреля 2017 г., а по НДФЛ, пеням и штрафам - до 22 апреля 2017 г.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций направлено МРИ ФНС России N 3 по Орловской области в адрес суда посредством почтового отправления 17 октября 2017 г., т.е. в пределах шести месяцев со дня истечения сроков исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций.
Следовательно, вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока обращения в суд противоречит обстоятельствам административного дела.
С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда считает необходимым отменить решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 10 ноября 2017 г., и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Малоархангельского районного суда Орловской области от 10 ноября 2017 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Орловской области к Легостаеву Роману Сергеевичу о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафов, направить на новое рассмотрение в Малоархангельский районный суд Орловской области.
Председательствующий судья:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
