Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1471/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33а-1471/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Казариковой О.В., Карбовского С.Р.,
с участием прокурора Серга Ю.В.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 марта 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора в отношении Нестерова В. А.,
по апелляционной жалобе административного ответчика Нестерова В.А. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., заключение прокурора отдела прокуратуры Серга Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Нестерова В.А., указав в обоснование, что последний осужден к лишению свободы за совершение преступления средней тяжести в период нахождения под административным надзором.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05 ноября 2020 года административный иск удовлетворен.
Судом установлен в отношении Нестерова В.А. административный надзор на срок 3 года после отбытия наказания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел.
В апелляционной жалобе административный ответчик Нестеров В.А. выражает несогласие с решением суда, просит изменить срок отметки в органах внутренних дел до одного раза в месяц, разрешить выезжать за пределы населенного пункта, ссылаясь на то, что суд не указал при каком именно рецидиве он совершил преступление. Указывает, что он признан осужденным отрицательной направленности, так как у администрации исправительного учреждения к нему сложилось предвзятое отношение, он посещал спортивно-массовые мероприятия, администрация исправительного учреждения не предприняла меры к его трудоустройству для того, чтобы он мог загладить вред причиненный преступлением. Считает, что установленные в отношении него административные ограничения создадут трудности при трудоустройстве, адаптации в обществе.
Письменных возражений на апелляционную жалобу в суд не поступило.
Административные истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства РФ о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело при указанной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Под административным надзором понимается, осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
В силу положений статей 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Из материалов дела следует, что Нестеров В.А. 10.04.2019 года, т.е. в период нахождения под установленным решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 20.12.2018 года административным надзором, совершил преступление, за которое осужден 18.06.2019 года Центральным районным судом города Хабаровска по пунктам "в, г" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса РФ к 01 году 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление по пунктам "в, г" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса РФ, в силу части 3 статьи 15 Уголовного кодекса РФ, квалифицируется как преступление средней тяжести.
В силу пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается, по истечении трех лет после отбытия наказания.
Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора и вменения административных ограничений, поскольку имеется самостоятельное основание, предусмотренное законом для установления административного надзора, - совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за преступления средней тяжести - 3 года.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Установление в отношении административного ответчика административного надзора с применением соответствующих ограничений после отбытия наказания в виде ограничения свободы соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.
Вместе с тем, устанавливая административному ответчику ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел, судья городского суда не учел, что пунктами 4, 5, части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ определены административные ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за установленные судом пределы территории, в связи с чем, ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации подлежит дополнению фразой "фактического нахождения", из ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства подлежит исключению фраза "без разрешения соответствующего органа внутренних дел" в резолютивной части решения суда.
Кроме того, указав в резолютивной части обжалуемого решения суда, что срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, судья не учел, что, согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в связи с чем, абзац пятый резолютивной части решения суда подлежит дополнению фразой "фактического нахождения".
Доводы заявителя о не указании судом первой инстанции рецидива преступлений, не принятии администрацией исправительного учреждения мер к его трудоустройству, возможных затруднениях в трудоустройстве и адаптации в обществе, вызванных административными ограничениями, на правильность постановленного по делу решения не влияют.
Доводы заявителя о предвзятом отношении к нему администрации исправительного учреждения, в связи с чем, он признан осужденным отрицательной направленности, судебной коллегией отклоняются. Административный ответчик имеет 12 взысканий, характеризовался отрицательно. Характеристика ответчика, данная исправительным учреждением, сомнения в достоверности не вызывает, а несогласие ответчика с характеристикой о незаконности или необоснованности решения суда не свидетельствует. При этом установленные в отношении ответчика административные ограничения учитывают не только характеристику ответчика, но и другие заслуживающие внимания обстоятельства дела в их совокупности.
Судебная коллегия учитывает, что если поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административные ограничения, выполнять обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризоваться по месту работы и (или) месту жительства то, в соответствии с частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор в отношении него может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Нестерова В.А. - без удовлетворения.
Изложить абзац третий резолютивной части решения суда в новой редакции: "обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
Из четвертого абзаца резолютивной части решения об установлении ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства исключить слова "без разрешения соответствующего органа внутренних дел".
Изложить абзац пятый резолютивной части решения суда в новой редакции: "Срок административного надзора исчисляется в отношении Нестерова В. А. со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
О.В. Казарикова
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
