Дата принятия: 18 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1471/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года Дело N 33а-1471/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Титовой В.В., Бакланова Е.А.
при секретаре Ждановой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов П., заинтересованного лица К.
на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 28 ноября 2019 года по делу по административному исковому заявлению К. к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю П., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, исполняющему обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя.
Заслушав доклад судьи Титовой В.В., судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ( далее - судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП) П., в котором просил признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; от ДД.ММ.ГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
В обоснование требований ссылался на то, что в рамках исполнительного производства *** от ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя П. ДД.ММ.ГГ произведен расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб., обращено взыскание на доходы должника в размере 50%, в том числе 1/3 доли - на выплату алиментов, 17% в счет погашения задолженности по алиментам. Указанные постановления незаконны, поскольку он не уклонялся от уплаты алиментов, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ места работы не менял, проживал с К. и детьми одной семьей, вели общее хозяйство, со стороны К. претензий по уплате алиментов не имелось. О нарушении своих прав узнал из ответа службы судебных приставов, полученного ДД.ММ.ГГ.
Определениями от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП К., Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю; в качестве заинтересованного лица - К.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены, признаны незаконными принятые в рамках исполнительного производства *** постановления судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП П.: от ДД.ММ.ГГ о расчете задолженности по алиментам; от ДД.ММ.ГГ *** об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в части установления удержания ежемесячно 17% доходов должника в счет погашения задолженности по алиментам и до погашения долга в сумме <данные изъяты>; на судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП П. возложена обязанность принять меры по устранению нарушения прав должника в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП П. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в действиях судебного пристава-исполнителя отсутствуют нарушения норм действующего законодательства об исполнительном производстве, К. было известно о наличии судебного приказа о взыскании алиментов, однако от обязанности по уплате алиментов он уклонялся, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ алименты не выплачивались.
В апелляционной жалобе заинтересованное лицо К. просит решение суда отменить, ссылалась на то, что судебный приказ от 2014 года о взыскании алиментов был вручен К. лично; несмотря на совместное проживание, помощи в содержании детей К. не оказывал; административный истец неправильно указал место работы, в результате чего с 2014 по 2017 годы судебный приказ о взыскании алиментов не исполнялся.
В возражениях на апелляционные жалобы К. просит решение Новоалтайского городского суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции К., его представитель К. против удовлетворения жалоб возражали, иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в их отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав объяснения К., его представителя К., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная приходит к выводу об отмене решения суда.
Давая оценку действиям судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГ, и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности данного постановления, при этом исходил из того, что в отсутствии вины должника, фактов уклонения К. от уплаты алиментов, определение задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в целом противоречит требованиям Семейного кодекса Российской Федерации, а следовательно, является незаконным постановление судебного пристава и об обращении взыскания на доходы должника в части установления удержания ежемесячно 17% доходов должника в счет погашения задолженности в размере <данные изъяты> руб.
При этом судом отмечено, что определение задолженности при установленных в данном деле обстоятельствах возможно за три года, предшествовавших обращению К. с соответствующим заявлением в июне 2019 года
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда в силу следующего.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, а федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В силу пункта 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (часть 4 статьи 113 Семейного Кодекса Российской Федерации).
Аналогичное предусмотрено частями 2 и 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела и установлено судом, судебным приказом мирового судьи судебного участка N 2 г.Новоалтайска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ с К. в пользу К. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: К., ДД.ММ.ГГ года рождения, К., ДД.ММ.ГГ года рождения, К., ДД.ММ.ГГ года рождения в размере 1/2 доли всех видов заработной платы (дохода), начиная с ДД.ММ.ГГ по день совершеннолетия детей.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Новоалтайского МОСП возбуждено исполнительное производство *** в отношении К.
ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, указанному взыскателем, в Ремонтно-локомотивное Депо г.Барнаула.
В этот же день исполнительное производство окончено в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей.
ДД.ММ.ГГ по заявлению взыскателя К. начальником отдела - старшим судебным приставом Новоалтайского МОСП постановление об окончании исполнительного производства *** от ДД.ММ.ГГ отменено, указанное исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано с номером ***, в этот же день вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 г.Новоалтайска от ДД.ММ.ГГ уменьшен размер алиментов, взыскиваемых с К. с 1/2 до 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода.
На основании заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГ о расчете задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> руб. Поскольку с момента возбуждения исполнительного производства - ДД.ММ.ГГ с должника К. удержание алиментов по исполнительному листу не производилось, в добровольном порядке в период с 2014 года К. алименты не выплачивал, расчет произведен на основании представленных работодателем справок о заработной плате за 2014-2017 годы.
Из административного искового заявления и пояснений административного истца, данных при рассмотрении дела судом первой инстанции, следует, что им оспаривается расчет задолженности по алиментам применительно к периоду, за который он произведен (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ).
Вместе с тем, учитывая, что исполнительный документ был предъявлен к исполнению в 2014 году, не отзывался взыскателем, и не возвращался ему по иным основаниям, исходя из избранного административным истцом способа защиты его прав путем оспаривания в порядке административного судопроизводства постановления о расчете задолженности по алиментам, при разрешении заявленных требований необходимо выяснение вопроса о наличии у должника задолженности по алиментам, образовавшейся на дату отмены постановления об окончании исполнительного производства и его возобновления, а также о ее размере, определенном в соответствии с приведенными нормами Семейного кодекса Российской Федерации.
Поскольку К. ДД.ММ.ГГ обратилась с заявлением о расчете задолженности по алиментам, который не был произведен после возобновления исполнительного производства, а доказательств отсутствия таковой не имелось, судебный пристав-исполнитель обоснованно произвел расчет задолженности за весь период образования задолженности с момента предъявления исполнительного документа к исполнению. Вопрос о взыскании алиментов за период, предшествовавший предъявлению исполнительного листа об уплате алиментов, взыскателем К. не ставился.
Принимая во внимание, что расчет задолженности по алиментам осуществляется судебным приставом-исполнителем, и такая задолженность должна была быть определена после отмены постановления об окончании исполнительного производства (ДД.ММ.ГГ), то обстоятельство, что обращение взыскателя с заявлением о расчете задолженности, образовавшейся за период, когда алименты в рамках исполнительного производства не взыскивались, последовало ДД.ММ.ГГ, значения для определения периода, учитываемого при расчете этой задолженности, не имеет. В настоящем деле ограничение периода взыскания задолженности трехлетним сроком, предшествовавшим обращению с таким заявлением, не основано на законе.
Факт неуплаты алиментов в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ К. не оспаривался, подтвержден им в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
Оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам основано на тех документах, которые имелись в материалах исполнительного производства, по форме и содержанию соответствует требованиям закона, произведенный расчет судебной коллегией проверен, является верным.
Таким образом, поскольку расчет задолженности по алиментам произведен за период, в течение которого после возбуждения исполнительного производства взыскание алиментов не производилось, выводы суда о незаконности постановления о расчете задолженности за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в целом по мотиву отсутствия вины должника со ссылкой на пункты 1 и 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, не могут быть признаны правильными.
Постановление от ДД.ММ.ГГ об обращении и взыскания на заработную плату и иные доходы должника вынесено с учетом наличия у должника задолженности по алиментам. Указанным постановлением обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% доходов должника, из них текущие платежи - 1/3 доли всех видов дохода, 17% в счет погашения задолженности по алиментам и до погашения <данные изъяты>
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина, согласно части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).
При установленных по делу обстоятельствах выводы суда о незаконности постановления от ДД.ММ.ГГ об обращении взыскания на доходы должника в виде ежемесячных удержаний в размере 50% в части включенной задолженности в виде 17% до погашения долга также не могут быть признаны верными.
Ссылка К. на то, что в период с 2014 по 2017 год он проживал с К. одной семьей, вели общее хозяйство, не влечет безусловного ограничения периода расчета задолженности, поскольку после получения сведений о том, что удержание алиментов не производится, и возобновления исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали данные об исполнении должником обязанности по уплате алиментов в полном объеме, в то время как взыскатель ссылалась на наличие задолженности.
Указание административного истца на неполучение судебного приказа о взыскании алиментов на законность постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности не влияет.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе К. в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 28 ноября 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым К. в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
