Дата принятия: 28 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-14708/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2020 года Дело N 33а-14708/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Тертышной В.В., Гоношиловой О.А.
при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении гражданина Республики <.......> Мардова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Башбакова С.Н.
на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 8 декабря 2020 г.,
которым постановлено:
административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области - удовлетворить в части.
Поместить гражданина Республики <.......> Мардова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 60 дней, то есть до 2 февраля 2021 г. включительно.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском, в обоснование требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ г. приговором <.......> гражданин Республики <.......> Мардов А.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <.......> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), и ему назначено наказание в виде <.......> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <.......> Мардова А.Н. Руководствуясь пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики <.......> Мардова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г. принято решение о депортации. Поскольку Мардов А.Н. постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации невозможно, просило поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Башбаков С.Н. оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушения норм процессуального права. Просит решение суда отменить, принять новое решение об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. N 7401-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации от 25 ноября 2020 г.
в отношении гражданина Республики Таджикистан Мардова А.Н.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя административного ответчика Башбакова С.Н., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Бережного А.И., считавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).
В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (пункт 5 статьи 34 Федерального закона N 115-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 4 статьи 35.1 Федерального закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В силу части 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии со статьей 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.
Из материалов дела следует, что личность Мардова А.Н. установлена на основании копии паспорта гражданина Республики <.......>
ДД.ММ.ГГГГ г. приговором <.......> по делу гражданин Республики <.......> Мардов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <.......> УК РФ, и ему назначено наказание в виде <.......> лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы N 7401-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <.......> Мардова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признано нежелательным.
ДД.ММ.ГГГГ г. начальником ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о депортации Мардова А.Н.
С целью исполнения решения о депортации этим же числом ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о помещении иностранного гражданина Мардова А.Н. в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на 48 часов.
Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 4 декабря 2020г. приведенный выше срок продлен до 9 декабря 2020 г. включительно.
Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет судебной коллегии сделать вывод о том, что имеются достаточные основания для помещения Мардова А.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан, находя его правильным, в достаточной степени мотивированным, подтвержденным имеющимися в деле доказательствами, которые отвечают требованиям закона, подлежащего применению.
При этом судебная коллегия учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Довод апелляционной жалобы о том, что у Мардова А.Н. имеется постоянное место жительство на территории РФ, а также возможность трудоустроиться, несостоятелен к отмене и решения, поскольку указанный факт не является юридически значимым при решении указанного вопроса.
Содержащиеся требования в просительной части апелляционной жалобы об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2019 г. N 7401-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации от 25 ноября 2020 г. в отношении гражданина Республики <.......> Мардова А.Н. являются необоснованными, поскольку указанные требования административным истцом в рамках рассмотрения настоящего спора не заявлялись, в связи с чем в силу части 3 статьи 308 КАС РФ данные обстоятельства не могут быть предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
По мнению судебной, коллегии, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции были правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нарушений норм материального и норм процессуального права допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 8 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Башбакова С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
