Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1469/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33а-1469/2021
20 мая 2021 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Окуневой Л.А.
и судей Камынина Ю.П., Мартыновой Е.А.,
при секретаре Кротовой Е.Д.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Окуневой Л.А. административное дело N 2а-130/2021 по апелляционной жалобе Аапова В.В. на решение Первомайского районного суда г. Пензы от
10 марта 2021 г., которым постановлено:
административный иск Инспекции ФНС России по Первомайскому району г. Пензы к Агапову В.В. о взыскании задолженности по пени удовлетворить.
Взыскать с Агапова В.В., <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу:
<адрес>, в пользу Инспекции ФНС России по Первомайскому району г. Пензы пени в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Агапова В.В. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы по доверенности Жандаровой О.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Первомайскому району г. Пензы (далее - ИФНС России по Первомайскому району, налоговая инспекция) обратилась в суд с административным иском к Агапову В.В. о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога, указав, что административному ответчику на праве собственности принадлежат транспортные средства: автомобиль <данные изъяты>, 2007 года выпуска, автомобиль <данные изъяты>, 2008 года выпуска. Налоговый орган в отношении указанных транспортных средств произвел начисление транспортного налога за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годы, направив административному ответчику соответствующие налоговые уведомления. Однако платежи по налоговым обязательствам Агаповым В.В. были исполнены несвоевременно, в связи с чем административному ответчику начислены пени размере <данные изъяты> и направлены требования об их уплате N от 12 июля 2019 г. и N от 20 декабря 2019 г., которые в установленные сроки не были исполнены в полном объеме. Судебный приказ, выданный мировым судьей по заявлению налоговой инспекции о взыскании пеней, был отменен 6 июля 2020 г. в связи с поступившими возражениями должника.
На основании изложенного и с учетом уточнения требований ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы просила взыскать с Агапова В.В. пени в размере <данные изъяты>., начисленные на недоимку по транспортному налогу.
Первомайский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение об удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Агапов В.В. просит отменить решение суда и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности. В обоснование доводов жалобы указывает, что ранее в 2015, 2018, 2019 годах налоговая инспекция обращалась к мировому судье и в районный суд с заявлением о взыскании с него налогов и пени, что свидетельствует о повторном взыскании в настоящее время задолженности по пеням, образовавшейся до 2016 года. Данные дела, за исключением дела за 2019 год, суд не истребовал и не исследовал. Судом необоснованно не применен срок исковой давности в отношении задолженности по пеням, образовавшейся до 2016 года, и не учтено, что с 2017 года в связи с отказом налоговой инспекции при рассмотрении дела в 2019 году от иска о взыскании с него пеней в размере <данные изъяты> руб., им регулярно выплачивались все суммы пеней по требованиям и квитанциям налогового органа, также имела место переплата, что подтверждается распечаткой с личного кабинета налогоплательщика с сайта ФНС России. Обращает внимание, что при рассмотрении дела в 2019 году суд принимал отказ от иска о взыскании пеней по транспортному налогу не только за 2016 год, а без привязки к конкретному периоду. Полагает, что при рассмотрении настоящего дела суду следовало выяснить, в связи с чем взыскивалась задолженность только за 2016 год, имелась ли ранее образовавшаяся задолженность, поскольку в силу требований статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании налогов и пеней подается в суд в отношении всех неисполненных требований, по которым истек срок исполнения. С учетом сведений, представленных в делах о взыскании налогов и пени за 2018, 2019 годы, видно, что до 2016 года имелись и другие требования о взыскании налогов и пени, в связи с чем срок предъявления их к взысканию в судебном порядке истек в 2018 году. Пропуск срока для обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Полагает, что административный истец не доказал наличие задолженности, поскольку в суд не был представлен расчет пеней, в том числе с учетом уточнения заявленных требований, само решение суда не содержит расчета суммы пеней по конкретному налоговому периоду. Суд необоснованно принял во внимание распечатки с базы налоговой инспекции, содержащие сведения, противоречащие информации об оплате пеней, отраженной в личном кабинете налогоплательщика, отвергнув представленную им распечатку из того же личного кабинета, не устранив данные противоречия.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административный ответчик Агапов В.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в связи с чем на основании части 2 статьи 289 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Порядок уплаты транспортного налога регулируется главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Обязанность по уплате налогов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Исходя из требований статьи 363 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 334-ФЗ) и с 1 декабря (в ред. Федерального закона от 23.11.2015 N 320-ФЗ) года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункты 1 и 3).
Согласно пунктам 2 и 2.1 статьи 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 (транспортный налог) настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
На основании пункта 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении. При этом налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления срока, указанного в налоговом уведомлении.
В силу статьи 72 НК РФ способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов являются пени.
В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора по день исполнения обязанности по его уплате включительно.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 и абзацем 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Агапов В.В. является налогоплательщиком транспортного налога, поскольку за ним зарегистрированы транспортные средства (автомобили легковые): <данные изъяты>, 2007 года выпуска, регистрационный знак N, дата регистрации права 11 февраля 2009 г.; <данные изъяты>, 2008 года выпуска, регистрационный знак N, дата регистрации права 31 июля 2012 г.
Налоговая инспекция осуществила расчеты и перерасчет транспортного налога за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годы, указав их в налоговых уведомлениях N от 6 мая 2015 г. со сроком уплаты не позднее 1 октября 2015 г. (за 2014 год), N от 12 октября 2016 г. со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2016 г. (за 2015 год), N от 21 сентября 2017 г. со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 г. (налог за 2016 год, перерасчет налога за 2014, 2015 годы), N от 10 августа 2018 г. со сроком уплаты не позднее 3 декабря 2018 г. (за 2017 год), N от 25 июля 2019 г. со сроком уплаты не позднее
2 декабря 2019 г. (за 2018 год).
Однако обязанность по уплате транспортного налога за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годы административным ответчиком исполнена несвоевременно, налог оплачивался частями и уплачен в полном объеме за пределами установленного срока: за 2014 год и 2015 годы - 17 февраля 2017 г., за 2016 год - 16 июня 2018 г., за 2017 год - 19 апреля 2019 г., за 2018 год - 2 марта 2020 г.
С учетом несвоевременной уплаты налога за указанные налоговые периоды налоговой инспекцией на основании статьи 75 НК РФ были начислены пени: в размере <данные изъяты> руб. на сумму недоимки за 2014 год с учетом частичных погашений за период с 2 октября 2015 г. по 16 февраля 2017 г.; в размере <данные изъяты> руб. на сумму недоимки за 2015 год с учетом частичных погашений за период с 9 февраля 2017 г. по 16 февраля 2017 г.; в размере <данные изъяты> руб. на сумму недоимки за 2016 год с учетом частичных погашений за период с 19 декабря 2017 г. по 15 июня 2018 г.; в размере <данные изъяты> руб. на сумму недоимки за 2017 год с учетом частичных погашений за период с 17 декабря 2018 г. по 18 апреля 2019 г., и сформировано требование N по состоянию на 12 июля 2019 г. со сроком уплаты до 29 октября 2019 г.; а также начислены пени в размере <данные изъяты> руб. на недоимку по налогу за 2018 год с учетом частичных погашений за период с 3 декабря 2019 г. по 19 декабря 2019 г. и сформировано требование
N по состоянию на 20 декабря 2019 г. со сроком уплаты до
21 января 2020 г.
Данные требования направлены в адрес Агапова В.В. в соответствии с пунктом 6 статьи 69 НК РФ через личный кабинет налогоплательщика, что подтверждено имеющимися в деле и исследованными судом первой инстанции доказательствами.
В установленные в требованиях N и N сроки пени не были уплачены в полном объеме, в связи с чем на основании заявления налоговой инспекции мировым судьей судебного участка N 4 Первомайского района г. Пензы был выдан судебный приказ N 2а-566 от 23 марта 2020 г. о взыскании с Агапова В.В. задолженности по пени.
Определением и.о.мирового судьи того же судебного участка от
6 февраля 2020 г. данный судебный приказ был отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями относительно его исполнения.
Разрешая спор и удовлетворяя требования ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы, суд первой инстанции, проверив соблюдение налоговым органом порядка направления требований об уплате пеней, правильность начисления пеней, сроки обращения административного истца в суд, пришел к выводам о наличии у административного ответчика обязанности по уплате пеней в общем размере <данные изъяты> руб. (с учетом произведенных оплат, учтенных налоговой инспекцией после формирования требований и отмены судебного приказа), начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 годы. Доказательств уплаты пеней в полном объеме за спорный период не представлено.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствующими нормам действующего налогового законодательства, расчет пеней обоснован налоговым органом в ходе рассмотрения дела как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции.
Доводы жалобы о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по пени являются несостоятельными, основаны на неверном толковании материального и процессуального закона и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Исходя из смысла положений статьи 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.
Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию с Агапова В.В. пеней по налоговой задолженности в принудительном порядке, выданы требования N по состоянию на
12 июля 2019 г. со сроком уплаты до 29 октября 2019 г. и N по состоянию на 20 декабря 2019 г. со сроком уплаты до 21 января 2020 г., подано заявление о вынесении судебного приказа в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб. (21 января 2020г.), предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.
Вопреки доводам апелляционной жалобы расчет пеней произведен налоговым органом в соответствии с требованиями налогового законодательства, имеется в материалах дела, арифметически верен (л.д.19, 22-25). В нем содержится информация о сроке уплаты суммы налога, дата начала исчисления пени, дата окончания исчисления пени, количество дней просрочки, размер недоимки по пени, ставка ЦБ, сумма пени, вошедшей в требование. С учетом зачтенных в период после предъявления налоговых требований оплаченных сумм размер задолженности изменился, административным истцом представлено соответствующее заявление об уменьшении размера заявленных административных исковых требований с представлением карточки расчета с бюджетом, в которой отражены произведенные уменьшения задолженности.
Само по себе отсутствие в решении суда расчета пеней не свидетельствует о таком нарушении процессуальных норм, которое влечет отмену правильного по существу решения.
Доводы жалобы Агапова В.В. о том, что ранее административный истец уже обращался в суды с заявлениями о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени: к мировому судье судебного участка N 3 Первомайского района г. Пензы - дела N 2-773/2015, 2-988/2015, к мировому судье судебного участка N 4 Первомайского района г. Пензы - дело N 2а-719/2018, в Первомайский районный суд г. Пензы - дело N 2а-205/2019, также не свидетельствуют о незаконности решения по настоящему делу, поскольку факта двойного взыскания не установлено. По указанным выше делам взыскивалась недоимка по налогам и пени за другие периоды, а именно по делам N 2-773/2015, 2-988/2015 - до 2014 года, по делам 2а-719/2018 и N 2а-205/2019 - пени, начисленные на недоимку по налогу за 2012-2013 гг. и на недоимку по налогу за 2016 год за период с 2 декабря 2017 г. по 18 декабря 2017 г., в то время, как в настоящее время за 2016 год заявлены к взысканию пени за период с 19 декабря 2017 г. по 15 июня 2018 г.
Вопреки доводам апелляционной жалобы отказ налоговой инспекции от административного иска к Агапову В.В. о взыскании пеней в рамках административного дела N 2а-205/2019 не распространяется на иные периоды, не заявленные к взысканию в указанном деле, а потому препятствий для обращения в суд с настоящим административным иском у налогового органа не имелось.
Приведенные в обоснование апелляционной жалобы доводы не опровергают правильность выводов суда по обстоятельствам рассматриваемого дела, они сводятся к переоценке доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств и неправильному толкованию закона, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Сама по себе иная оценка заявителем апелляционной жалобы представленных доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств и норм действующего законодательства, не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г. Пензы от 10 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Агапова В.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) через Первомайский районный суд г. Пензы в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
