Дата принятия: 06 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1468/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2020 года Дело N 33а-1468/2020
Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Кручининой Н.В.,
судей Федотовой Н.П., Малахова В.А.
при секретаре Козиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
06 марта 2020 года
административное дело по апелляционной жалобе Занкина Ю.Г. на решение Переславского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Требования Занкина Ю.Г. оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Федотовой Н.П., судебная коллегия
установила:
Занкин Ю.Г. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Сигареву Э.С., УФССП по Ярославской области о признании незаконным постановления N от ДД.ММ.ГГГГ об окончании и возвращении ИД взыскателю и обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и реализации законных интересов административного истца путем прекращения вынесенного ответчиком постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства N.
В обоснование административного иска ссылался на то, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N возбуждено исполнительное производство N в отношении должника ДНТ "Гагаринские дачи", на основании исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Переславским районным судом Ярославской области по определению суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: утвердить мировое соглашение, определив, что ответчик обязуется в пользу истца, Занкина Ю.Г.:
1.1.В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу копию Устава ДНТ.
1.2.В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить копии учредительных документов.
1.3.В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу копии протоколов общих собраний ДНТ за последние три года, в том числе копию решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ., на котором было принято решение собрания о размере ежемесячных коммунальных платежей, а также о размере пени за несвоевременную уплату.
1.4.В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу копии приходно-расходных смет ДНТ за последние три года.
1.5.В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу копии отчетов ревизионной комиссии за последние три года.
1.6.В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу копию протоколов заседаний правления ДНТ, в том числе копию протокола заседания правлении от ДД.ММ.ГГГГ, на котором был утвержден тариф на энергопотребление.
1.7.В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу копии договоров подряда, заключенных ДНТ с прочими как юридическими так и физическими лицами.
Постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ N, вынесенным судебным приставом-исполнителем Сигаревым Э.С, ИП N окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Постановлением об отмене окончания (прекращения) ИП от ДД.ММ.ГГГГ N, вынесенным заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Переславского РОСП Ефимовой В.К., отменено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ N и возобновлено ИП N. Кроме того, старшим судебным приставом постановлено: судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано за N.
Однако ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП Сигаревым Э.С. было вынесено постановление N об окончании исполнительного производства N и возвращении исполнительного документа взыскателю.
С данным постановлением административный истец не согласен и считает его незаконным по следующим основаниям.
1. Оспариваемое постановление прямо противоположно постановлению об отмене окончания исполнительного производства, ранее вынесенное заместителем начальника отдела Ефимовой В.К. Оспариваемое постановление противоречит позиции самого судебного пристава-исполнителя Сигарева Э.С., который при рассмотрении другого дела полагал, что постановление Ефимовой В.К. законно и обоснованно.
2. Административному истцу оспариваемое постановление было вручено ДД.ММ.ГГГГ., однако не был представлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В оспариваемом постановлении не приведены правовые основания для возвращения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не осуществлены все предусмотренные законом меры принудительного исполнения исполнительного производства.
3. На момент вынесения постановлений от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ председателем должника ДНТ "Гагаринские дачи" являлось одно и тоже лицо ФИО1, в отношении которого административный ответчик никаких правовых мер принудительного воздействия во исполнение мирового соглашения не совершал.
4. Непредставление бухгалтерских, финансово-хозяйственных документов по мировому соглашению препятствует сделать вывод о наличии или отсутствии фабрикации бухгалтерской отчетности должника.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав возражения судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области - Сигарева Э.С. по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения по следующим основаниям.
Отказывая Занкину Ю.Г. в удовлетворении требований, суд исходил из того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требованиями закона, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, т.к. он не соответствует обстоятельствам дела и закону.
По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ N возбуждено исполнительное производство N в отношении должника ДНТ "Гагаринские дачи", на основании исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Переславским районным судом Ярославской области по делу N, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: утвердить мировое соглашение, определив, что ответчик обязуется 1.1. В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу копию Устава ДНТ. 1.2. В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить копии учредительных документов. 1.3. В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу копии протоколов общих собраний ДНТ за последние три года, в том числе копию решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ., на котором было принято решение собрания о размере ежемесячных коммунальных платежей, а также о размере пени за несвоевременную уплату. 1.4. В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу копии приходно-расходных смет ДНТ за последние три года. 1.5. В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу копии отчетов ревизионной комиссии за последние три года. 1.6 В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу копию протоколов заседаний правления ДНТ, в том числе копию протокола заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ на котором был утвержден тариф на энергопотребление. 1.7 В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу копии договоров подряда, заключенных ДНТ с прочими как юридическими, так и физическими лицами. Вышеуказанные копии документов заверяются печатью ДНТ (л.д.95).
Постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ N, вынесенным судебным приставом-исполнителем Сигаревым Э.С, ИП N окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Исполнительный лист N от ДД.ММ.ГГГГ приобщен к материалам исполнительного производства.
Постановлением об отмене окончания (прекращения) ИП от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Переславского РОСП Ефимовой В.К., отменено постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ N и возобновлено ИП N от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, постановлено: судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано с номером N (л.д.44-45).
Постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ N, вынесенным судебным приставом-исполнителем Сигаревым Э.С, исполнительное производство N окончено на основании пункта 2 части 1 статьи 46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а именно в связи невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (л.д.82).
Как следует из представленного в материалы дела акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного начальником отдела - старшим судебным приставом Ефимовой В.К., судебным приставом-исполнителем Сигаревым Э.С. установлено, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия, возможность исполнения которого не утрачена, то есть судебный пристав-исполнитель делает вывод о невозможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, однако возможность исполнения по его мнению не утрачена.
Между тем из материалов исполнительного производства видно, что судебным приставом-исполнителем после возобновления исполнительного производства должнику было направлено требование об исполнении решения суда, необходимости предоставить Занкину Ю.Г. копии документов согласно мирового соглашения (л.д.84). На указанное требование был получен ответ ДНТ "Гагаринские дачи" от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано на отсутствие документов у должника, истребуемые документы не переданы ДНТ предыдущим правлением под председательством Занкина Ю.Г. К ответу приложено письмо МО МВД РФ "Переславль-Залесский", согласно которого возбуждено дело об административном правонарушении по заявлению о том, что Занкин Ю.Г. не передает документы и печать ДНТ "Гагаринские дачи" (л.д.83).
Из письменного отзыва, а также пояснений судебного пристава-исполнителя Сигарева Э.С., данных в суде первой и апелляционной инстанций, также следует, что им установлено отсутствие документов у должника ДНТ "Гагаринские дачи", которые необходимо передать в рамках исполнительного производства.
Из письменных возражений председателя ДНТ "Гагаринские дачи" на административное исковое заявление видно, что основной причиной неисполнения требований исполнительного документа является отсутствие указанных в мировом соглашении документов у правления ДНТ (л.д. 63).
Факт отсутствия документов в оставшейся ее части, а именно приходно-расходных смет ДНТ за последние три года до 2013 г. с приложениями договоров купли-продажи, которые необходимо передать в рамках исполнительного производства, в ДНТ "Гагаринские дачи" не отрицал в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и взыскатель Занкин Ю.Г., однако полагал, что правление должно истребовать их у бывшего председателя ДНТ ФИО2.
Таким образом, судебным приставом исполнителем установлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения исполнительного документа, содержащего требование передать истцу истребуемые документы, что не соответствует вынесенному им постановлению.
В соответствии со ст. 439 ч.1 ГПК Российской Федерации исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Установив указанные обстоятельства судебный пристав-исполнитель вправе был обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением о прекращении исполнительного производства в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а не выносить постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по п.2 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве.
При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Сигарева Э.С. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не соответствует требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве" и должно быть признано незаконным.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения о признании постановления судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Сигарева Э.С. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N незаконным и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Сигарева Э.С. в срок до 27 марта 2020 года возобновить исполнительное производство N, о чем в месячный срок сообщить административному истцу и в Переславский районный суд Ярославской области.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Переславского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Сигаревым Э.С. по исполнительному производству N признать незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Сигарева Э.С. в срок до 27 марта 2020 года возобновить исполнительное производство N, о чем в месячный срок сообщить административному истцу и в Переславский районный суд Ярославской области.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
