Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1467/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 33а-1467/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Соболевой И.В., Шмидт Т.Е.,
при ведении протокола помощником судьи Малаховой С.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Болотникова С.К. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности, обязать зарегистрировать право собственности по апелляционной жалобе Болотникова С.К. на решение Кировского районного суда города Саратова от 29 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Соболевой И.В., объяснения представителя административного истца Федькиной А.В.., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Андриясовой А.А., полагавшей, что оснований для отмены решения суда не имеется, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Болотников С.К. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по приостановлению с 23 сентября 2019 года регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>, и возложении на административного ответчика обязанности по регистрации права собственности Болотникова С.К. на указанную квартиру.
Решением Кировского районного суда города Саратова от 29 ноября 2019 года Болотникову С.К. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Болотников С.К. просит об отмене решения суда и принятия по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушении норм материального и процессуального права.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно требованиям статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Болотников С.К. является членом жилищно-строительного кооператива "На Большой Горной" с 20 августа 2018 года и ему предоставлена <адрес> общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью N кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес>.
11 сентября 2019 года административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру.
Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 23 сентября 2019 года осуществление действий по государственной регистрации права Болотникова С.К. приостановлено до 23 декабря 2019 года в связи с непредставлением необходимых документов.
В обоснование принятого решения было указано на невозможность осуществления регистрации на основании представленной справки о выплате Болотниковым С.К. паевых взносов, поскольку после введения многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в эксплуатацию квартира была закреплена за другим членом ЖСК, которым передавалось паенакопление. Как указано в статье 1 Закона N 218-ФЗ, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются документы, предусмотренные федеральным законом, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2, 8 части 2).Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий по приостановлению регистрации права собственности Болотникова С.К. на квартиру с кадастровым номером N, расположенную по адресу: <адрес>. Данный вывод основан на правильном применении норм материального права. В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Таким образом, момент возникновения права собственности члена жилищно-строительного кооператива определен специальной нормой Гражданского кодекса и связан с внесением паевого взноса за предоставленное помещение, а не с моментом государственной регистрации. При рассмотрении дела было установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию 29 декабря 2017 года. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.Также установлено, что после ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию и до заключения 26 июня 2018 года соглашения о передаче паенакопления Болотникову С.К., подписания акта приема-передачи в отношении квартиры заключался ряд соглашений о передаче пая.Так, 29 марта 2018 года заключено соглашение о передаче паенакопления по закрепленной квартире от ФИО6 ФИО7 В тоже время, 16 мая 2018 года заключено соглашение о передаче паенакопления по закрепленной квартире от акционерного общества "Саратовоблжилстрой" ФИО7Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для регистрации права Болотникова С.К. на объект недвижимости по основаниям, предусмотренным частью 4 статти 218 ГК РФ.По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, районный суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения. Каких-либо нарушений процессуального закона судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 29 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Болотникова С.К. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
