Определение Тверского областного суда от 14 апреля 2021 года №33а-1466/2021

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-1466/2021
Судья Тверского областного суда Сельхова О.Е., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу Рыбкина В.А. на определение судьи Центрального районного суда г. Твери от 12 февраля 2021 года о возвращении административного искового заявления,
установил:
09 февраля 2021 года Рыбкин В.А. обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Западрегионжилье") (территориальное отделение, г. Тверь), в котором просил суд признать незаконным бездействие ФГКУ "Западрегионжилье" и обязать внести в сетевое программное средство "Учет специализированного жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" корректные данные относительно отсутствия обеспеченности Рыбкина В.А. постоянным жилым помещением по адресу: <адрес>.
Определением судьи Центрального районного суда г. Твери от 12 февраля 2021 года настоящее административное исковое заявление возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в связи с неподсудностью дела данному суду и разъяснено право на обращение с заявленными требованиями во Фрунзенский районный суд г. Санкт-Петербурга.
В частной жалобе Рыбкиным В.А. ставится вопрос об отмене определения судьи и возвращении материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Ссылаясь на допущенные нарушения норм процессуального права, податель жалобы указывает, что заявленные требования административного истца вытекают из деятельности территориального органа ФГКУ "Западрегионжилье", созданного на основании Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 06 июня 2012 года N 1441, и находящегося по адресу: г. Тверь, ул. Жигарева, д. 50. Полагает, что административный иск подан им в Центральный районный суд г. Твери в соответствии с частью 2 статьи 24 КАС РФ.
На основании части 2 и части 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена в апелляционном порядке судьей единолично, без проведения судебного заседания.
Изучив представленные материалы, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции, прихожу к следующему.
Согласно части 2 статьи 222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 названного Кодекса.
В силу пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Административные исковые заявления, рассматриваемые по правилам главы 22 КАС РФ, подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса (часть 5 статьи 218 КАС РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Как следует из части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом (часть 3 статьи 24 КАС РФ).
Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (часть 4 статьи 24 КАС РФ).
Учитывая, что место жительства административного истца и место нахождение административного ответчика к территориальной юрисдикции Центрального районного суда г. Твери не относятся, принимая во внимание приведенные выше положения законодательства, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о неподсудности иска данному суду.
Законность обжалуемого определения проверяется судьей апелляционной инстанции на день его вынесения судьей районного суда.
В настоящее время административный ответчик ФГКУ "Западрегионжилье" реорганизован в форме присоединения к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 06 ноября 2020 года N 583. Сведения о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения внесены в ЕГРЮЛ 15 марта 2021 года.
На дату вынесения определения от 12 февраля 2021 года административный ответчик ФГКУ "Западрегионжилье" располагался по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. Обводного Канала, д. 39. На территории, подсудной Центральному районному суду г. Твери, отсутствовали филиалы и представительства административного ответчика, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Территориальное отделение в г. Твери ФГКУ "Западрегионжилье", расположенное по адресу: г. Тверь, ул. Жигарева, д. 50, являлось внутренним структурным подразделением данного учреждения, не обладающим правоспособностью.
Ссылка административного истца на Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 06 июня 2012 года N 1441 "О дальнейшем совершенствовании структуры органов жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" является несостоятельной, поскольку не свидетельствует о наличии на территории г. Твери филиалов и представительств данного учреждения.
Вопреки доводу частной жалобы территориальное отделение в г. Твери ФГКУ "Западрегионжилье" не является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, а потому положения части 2 статьи 24 КАС РФ в данном случае не подлежат применению.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения частной жалобы и отмены определения судьи отсутствуют.
Между тем, судьей первой инстанции неправильно разъяснено право на обращение в суд с настоящим иском по месту нахождения ФГКУ "Западрегионжилье" - во Фрунзенский районный суд г. Санкт-Петербурга, поскольку юридический адрес ФГКУ "Западрегионжилье": г. Санкт-Петербург, наб. Обводного Канала, д. 39 относится к подсудности Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга. Кроме того, судьей не разъяснено право на обращение в суд по месту жительства административного истца в Бологовский городской суд Тверской области.
В связи с изложенным, второй абзац резолютивной части определения судьи Центрального районного суда г. Твери от 12 февраля 2021 года подлежит изменению в части разъяснения права на обращение в суд по правилам альтернативной подсудности по месту жительства в Бологовский городской суд Тверской области и территориальной подсудности в Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга.
Помимо изложенного, полагаю необходимым разъяснить административному истцу право на обращение в суд с административным иском к правопреемнику административного ответчика ФГКУ "Западрегионжилье" - ФГАУ "Росжилкомплекс" по его юридическому адресу: г. Москва, вн. тер. муниципальный округ Аэропорт, ул. Планетная, д. 3, корп. 2, этаж 1, пом. 3, что относится к подсудности Савёловского районного суда г. Москвы, а также по месту нахождения филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" по адресу: г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Лиговка-Ямская, ул. Атаманская, д. 6, литера А, пом. 227, который относится к подсудности Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Центрального районного суда г. Твери от 12 февраля 2021 года частично изменить, второй абзац резолютивной части определения судьи изложить в следующей редакции:
"Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете и по тем же основаниям в установленном законом порядке с соблюдением правил территориальной подсудности в Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга (191144, г. Санкт-Петербург, ул. Моисеенко, д. 2А), Савёловский районный суд г. Москвы (125196, г. Москва, ул. Бутырский Вал, д.7, стр. 1), а также в Бологовский городской суд Тверской области (171080, Тверская обл., г. Бологое, ул. Кирова, д. 9)".
В остальной части определение судьи оставить без изменения, частную жалобу Рыбкина В.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья О.Е. Сельхова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка