Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-14635/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 33а-14635/2019
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.
судей Авиловой Е.О., Нестеровой Е.А.
при секретаре Зайцеве С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Чамурлиевой А.Н. к отделу судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области Болдыревой А.А. о признании постановления незаконным, по апелляционной жалобе Чамурлиевой А.Н. на решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия
установила:
Чамурлиева А.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области Болдыревой А.А. о признании постановления от 08.05.2019 о расчете задолженности по алиментам за период с 22.05.2018 по 01.04.2019 в размере 52750 руб. незаконным.
В обоснование заявленных требований Чамурлиева А.Н. указывала, что является взыскателем в рамках исполнительного производства N 19167/19/61054-ИП от 09.08.2018, возбужденного в отношении должника Чамурлиева Ф.Г. на основании исполнительного листа от 12.07.2018 мирового судьи судебного участка N 1 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области о взыскании алиментов в размере 1/4 части всех видов дохода с Чамурлиева Ф.Г. в пользу Чамурлиевой А.Н. на содержание несовершеннолетнего ребенка.
08.05.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, с которым административный истец не согласна, поскольку судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности по алиментам не учтены в полном объеме все поступления денежных средств на расчетные счета должника открытые в ПАО "Сбербанк России", ПАО КБ "Центр-Инвест" что, по мнению заявителя, свидетельствует о нарушении её прав.
Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Чамурлиевой А.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Чамурлиева А.Н. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Оспаривая произведенный судебным приставом-исполнителем расчет задолженности по алиментам с 22.05.2018 по 01.04.2019, заявитель высказывает сомнения относительно достоверности представленных должником сведений о его доходах.
Начальником отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области и Чамурлиевым Ф.Г. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы Чамурлиевой А.Н. - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец Чамурлиева А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.
В судебном заседании апелляционной инстанции заинтересованное лицо Чамурлиев Ф.Г. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отношении административных ответчиков отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области Болдыревой А.А., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения административного истца Чамурлиевой А.Н., заинтересованного лица Чамурлиева Ф.Г., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 11 статьи 226 КАС Российской Федерации, обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на указанное лицо, а соответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) требованиям закона - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции решением мирового судьи судебного участка N1 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области от 12.07.2018 с Чамурлиева Ф.Г. в пользу Чамурлиевой А.Н. на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, взысканы алименты в размере 1/4 всех видов заработка и (или) иных доходов, ежемесячно, начиная с 11.05.2018 и до достижения ребенком совершеннолетнего возраста, то есть до 25.02.2033.
Во исполнение вышеуказанного судебного постановления выдан исполнительный документ, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области Болдыревой А.А. от 09.08.2018 в отношении должника Чамурлиева Ф.Г. возбуждено исполнительное производство N 19167/19/61054-ИП.
В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Болдыревой А.А. направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, банки.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области Болдыревой А.А. от 21.08.2018 обращено взыскание на заработную плату должника, постановление направлено для осуществления взыскания по месту работы должника ИП Азов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области от 18.04.2019 произведен расчет задолженности по алиментам в период с 12.07.2018 по 14.03.2019, согласно которому размер задолженности составляет 227077 руб.
Постановлением начальника отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам от 08.05.2019 отменено вышеуказанное постановление о расчете задолженности по алиментам от 18.04.2019.
08.05.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области Болдыревой А.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым рассчитана задолженность Чамурлиева Ф.Г. по алиментам за период с 22.05.2018 по 01.04.2019, исходя из размера дохода, полученного Чамурлиевым Ф.Г., согласно выписки ПАО "Сбербанк". Размер задолженности составил - 52750 руб.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу, что обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, размер задолженности Чамурлиева Ф.Г. определен в соответствии с действующим законодательством и является верным.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции о законности постановления от 08.05.2019 неправильными, исходя из нижеследующего.
Согласно п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в части 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденным директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 19 июня 2012 г. N 01-16, расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно ст. 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса (в долевом отношении к заработку или иному доходу), определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996г. N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.
Правовое значение для правильного расчета размера задолженности по алиментам по данному делу имеет размер алиментов, установленный судебным постановлением, а также сумма полученных Чамурлиевым Ф.Г. в расчетный период доходов от экономической или трудовой деятельности или размер среднего заработка по России - в случае, если должник доходов не получал.
Этим требованиям закона оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует, поскольку оспариваемое постановление не содержит данных о том, какие суммы включены судебным приставом в доход должника, в какой период они поступили на его расчетный счет, что не позволяет проверить правильность расчета задолженности по алиментам.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований действующего законодательства при расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства N 19167/19/61054-ИП.
Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, приведенные выше обстоятельства не учел и пришел к ошибочному выводу о законности оспариваемого постановления о расчете задолженности по алиментам, при том, что судебный пристав-исполнитель в нарушение предписаний статьи 62 КАС РФ доказательств законности оспариваемого постановления не представил.
Таким образом, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска в полном объеме и признании оспариваемого постановления незаконным.
В качестве способа восстановления нарушенного права (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) судебная коллегия считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области, в производстве которого находится исполнительное производство N 19167/19/61054-ИП произвести новый расчет задолженности по алиментам.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 03 июня 2019 года оставить отменить, принять по делу новое решение.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области Болдыревой А.А. от 08.05.2019 о расчете задолженности по алиментам, вынесенное в рамках исполнительного производства N 19167/19/61054-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области, в производстве которого находится исполнительное производство N 19167/19/61054-ИП, произвести новый расчет задолженности по алиментам за период с 22.05.2018 по 01.04.2019.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
