Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 25 мая 2021 года №33а-1463/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33а-1463/2021
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Савушкиной О.С., Холиковой Е.А.,
при секретаре Иваничкиной В.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Ивановой М.Н. на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 15 февраля 2021 г.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., объяснения судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Ивановой М.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Железовский В.В., обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Ивановой Марине Николаевне, УФССП по Смоленской области об оспаривании постановления об оценке имущества, указав на то, что на исполнении в Заднепровском РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство N, возбужденное 17.06.2019 на основании исполнительного листа N, выданного 12.03.2019 Промышленным районным судом г.Смоленска по делу N о взыскании с него в пользу взыскателя АО "Банк Русский Стандарт" суммы задолженности в размере <данные изъяты> коп. Судебным приставом- исполнителем по акту наложения ареста (описи имущества) от 25.07.2019 произведен арест транспортного средства <данные изъяты>.
22.09.2020 Железовским В.В. по почте было получено постановление судебного пристава- исполнителя о принятии результатов оценки вышеуказанного транспортного средства от 19.08.2020 N, согласно которому принят в расчет отчет оценщика N от 19.08.2020, по которому стоимость имущества составила 180 000 руб.
Железовский В.В. полагал вынесенное постановление незаконным и необоснованным, поскольку установленная оценщиком стоимость арестованного имущества не соответствует рыночной. Просил суд признать незаконным отчет оценщика N от 19.08.2020 на основании которого, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки N от 19.08.2020, обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения независимой оценки.
Определением суда от 05.10.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика в соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов Смоленской области.
В судебное заседание административный истец Железовский В.В. не явился, в телефонограмме просил рассмотреть данное дело в свое отсутствие, поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика, УФССП России по Смоленской области, Логинова М.О. в судебное заседание не явилась, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленных возражениях на административное исковое заявление указала, что постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве". Административный истец, оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя, фактически обжалует отчет N 2713/ПА/20-18 от 19.08.2020. Оценка указанного выше имущества проведена компетентным, квалифицированным лицом, уполномоченным проводить такую оценку. Таким образом, оснований не доверять указанному отчету об оценке и сомневаться в квалификации оценщика у судебного пристава-исполнителя не имелось.
Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области, Иванова М.Н. в судебном заседании не возражала против внесения изменений в постановление судебного пристава.
Представитель заинтересованного лица АО "Банк Русский Стандарт" о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений на административный иск не представил.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 15 февраля 2021г. административные исковые требования Железовского В.В. удовлетворены. Постановление судебного пристава-исполнителя Заднепровского районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области Ивановой М.Н. от 19 августа 2020 года N о принятии результатов оценки в рамках исполнительного производства N от 17 июня 2019 г. признано незаконным в части принятия результатов оценки в соответствии с отчетом оценщика N от 19 августа 2020 года об оценке арестованного имущества.
На судебного пристава-исполнителя Заднепровского районного отдела судебных приставов города Смоленска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области Иванову М.Н. возложена обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов должника Железовского В.В. в рамках исполнительного производства N от 17 июня 2019 года - в течение 5 рабочих дней с момента принятия настоящего решения внести изменения в постановление, указав на принятие результатов оценки в соответствии с отчетом оценщика N 03.11.20 от 23.11.2020 об оценке арестованного имущества - автомобиля марки Suzuki Grand Vitara, 1999 год выпуска, цвет желтый, VIN - N, государственный регистрационный знак: N, в размере 236 000 руб.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Иванова М.Н. просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное и необоснованное. Отмечает, что обжалуемое постановление о принятии результатов оценки вынесено судебным приставом - исполнителем в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик судебный пристав-исполнитель Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Иванова М.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Административный истец, представители административного ответчика УФССП по Смоленской области, заинтересованного лица АО "Банк Русский Стандарт" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены по правилам ст. 96 КАС РФ. От административного ответчика УФССП России по Смоленской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государст­венными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) ква­лификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государствен­ного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государст­венными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 85 Закона N 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 7 части 2 статьи 85 Закона N 229-ФЗ в течение одного месяца со дня обнаружения вещи должника, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель для ее оценки обязан привлечь оценщика.
Согласно п. 3 ч. 4 ст. 85 ФЗ "Об исполнительном производстве", если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа N, выданного 12.03.2019 Промышленным районным судом г.Смоленска по гражданскому делу N по иску АО "Банк Русский Стандарт" к Железовскому В.В. о взыскании задолженности по кредитному договору, 17.06.2019 судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Железовского В.В. В рамках исполнения был наложен арест на имущество - автомобиль <данные изъяты>, 1999 год выпуска, г/н N, VIN - N, цвет желтый, принадлежащий должнику, что подтверждается копиями материалов исполнительного производства (л.д. 62-64, 65-67).
27.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве для оценки имущества. Для дачи заключения в качестве специалиста - оценщика назначен ООО "Коуп-Консалт". Согласно представленному в материалы дела отчету N от 07.08.2020 об оценке рыночной стоимости легкового автомобиля <данные изъяты>, по состоянию на 07.08.2020 рыночная стоимость имущества установлена в размере 180 000 руб. (л.д. 83- 105).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП N от 19.08.2020 были приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика N от 07.08.2020 об оценке арестованного имущества в размере 180 000 руб. (л.д. 69-70).
Из представленных судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Ивановой М.Н., письменных возражений на административное исковое заявление, а также пояснений данных в судебном заседании от 19.10.2020 следует, что вышеуказанное постановление о принятии результатов оценки было направлено должнику заказным почтовым отправлением в соответствии с пп.6 ст. 85 ФЗ "Об исполнительном производстве", копия отчета оценщика N от 07.08.2020 направлена простым почтовым отправлением (л.д. 58-59, 75-77).
Согласно административному исковому заявлению, пояснений Железовского В.В. данных в судебном заседании от 19.10.2020, копию постановления о принятии результатов оценки он получил по почте 22.09.2020, в то время, как копия заключения и отчет оценщика в его адрес не направлялись (л.д. 3-4а, 75-77).
Административным истцом судебному приставу-исполнителю Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области была направлена жалоба на постановление N от 19.08.2020 о принятии результатов оценки имущества. По результатам рассмотрения жалобы, поступившей 05.10.2020, заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом Заднепровского РОСП Стариковой М.С. вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу (л.д. 71, 72- 73).
В тоже время, как верно отмечено районным судьей, представленные суду копии материалов исполнительного производства N от 17.06.2019 не содержат сведений о привлечении судебным приставом-исполнителем Заднепровского РОСП г.Смоленска Управления ФССП России по Смоленской области Ивановой М.Н. оценщика для оценки транспортного средства должника в рамках указанного исполнительного производства.
Разрешая административные исковые требования административного истца, с учетом их уточнения, о признании незаконным отчета оценщика N от 19.08.2020 на основании которого, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки N от 19.08.2020 суд исходил из следующего: согласно представленному Железовским В.В. отчету N об оценке рыночной стоимости транспортного средства <данные изъяты>, 1999 год выпуска, per. знак N, рыночная стоимость указанного транспортного средства определена в 248 583 руб. (л.д. 10-41).
Определением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 19.10.2020 по ходатайству административного истца Железовского В.В., при отсутствии возражений административного ответчика, Заднепровского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области Ивановой М.Н., по данному делу была назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО Независимая оценка собственности "Лидер" (л.д. 78-79).
Согласно заключению эксперта Хмелевской Н.В. N 03.11.20 рыночная стоимость автомобиля марки <данные изъяты>, 1999 год выпуска, цвет желтый, VIN - N, государственный регистрационный знак: N, по состоянию на 23.11.2020 составляет 236 000 руб. (л.д. 118-129).
Судом верно отмечено, что заключение эксперта составлено компетентным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности его выводов.
Заключение эксперта Хмелевской Н.В. проверено судом на предмет соблюдения при его составлении требований Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки. Обстоятельств недостоверности оценки не установлено.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правомерному выводу о том, что исполнительные действия по оценке имущества должника произведены судебным приставом-исполнителем с нарушением требований законодательства об исполнительном производстве, и с нарушением прав и законных интересов истца, что влечет за собой признание постановления судебного пристава-исполнителя N от 19.08.2020 о принятии результатов оценки имущества незаконным в части принятия результатов оценки в соответствии с отчетом оценщика N от 19 августа 2020 года об оценке арестованного имущества.
Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что обжалуемое постановление о принятии результатов оценки вынесено судебным приставом - исполнителем в пределах его компетенции и в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве", отклоняются судом апелляционной инстанции как необоснованные, этим доводам дана надлежащая оценка судом первой инстанции.
Выводы суда являются правильным, доводы апелляционной жалобы выражают правовую позицию административного ответчика, высказанную в суде первой инстанции, указанным доводам судом дана правовая оценка, изложенная в судебном акте, которая является правильной.
Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, судом при рассмотрении административного дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и закон, подлежащий применению к спорному правоотношению; правильно распределено бремя доказывания между сторонами; выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями ч. 1 ст. 310 КАС РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 15 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Заднепровского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области Ивановой М.Н. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка