Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 22 июня 2018 года №33а-1463/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 июня 2018 года Дело N 33а-1463/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Хапачевой Р.А.
судей - Аутлева Ш.В., Богатыревой Е.В.
при секретаре судебного заседания - Джимовой Ю.М.,
с участием прокурора - Яриджанова А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика Тлиап <данные изъяты> на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28 мая 2018 года, которым постановлено:
заявление ГУ АРКПНД о недобровольной госпитализации Тлиап <данные изъяты>, удовлетворить.
Тлиап <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес> принудительно госпитализировать в отделение психиатрического стационара Адыгейского Республиканского клинического психоневрологического диспансера.
Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В., объяснения административного ответчика Тлиап З.З. и ее представителей по ордеру - адвоката Хута Б.М. и ходатайству - Тлиапа З.Х., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей административного ответчика ГБУЗ РА "Адыгейский Республиканский клинический психоневрологический диспансер" по доверенности - Смирновой А.А. и Хапачева А.А., а также мнение прокурора Яриджанова А.В., возражавших против доводов жалобы и полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея
УСТАНОВИЛА:
ГБУЗ РА "Адыгейский Республиканский клинический психоневрологический диспансер" (далее по тексту - ГБУЗ РА АРКПНД) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Тлиап З.З. о принудительной госпитализации в психиатрический стационар. Требования мотивировало тем, что ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РА АРКПНД принудительно госпитализирована Тлиап З.З. После проведения в отношении нее обязательного психиатрического освидетельствования комиссией врачей-психиатров ГБУЗ РА АРКПНД принято решение об обоснованности принудительной госпитализации Тлиап З.З. В связи с тем, что Тлиап З.З. страдает <данные изъяты>, от добровольной госпитализации она отказывается, административный истец просил суд госпитализировать административного ответчика Тлиап З.З. в ГБУЗ РА АРКПНД в принудительном порядке.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28 мая 2018 года исковые требования ГБУЗ РА АРКПНД удовлетворены.
В апелляционной жалобе административный ответчик Тлиап З.З. просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28 мая 2018 года отменить, полагая его незаконным. В обоснование жалобы ссылается на то, что административным истцом не представлено доказательств наличия предусмотренных законом оснований для принудительной госпитализации ее в психиатрический стационар.
В возражениях на жалобу прокурор просит решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 28 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29 Закона РФ от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, без его согласия либо без согласия одного из родителей или иного законного представителя до постановления судьи, если его психиатрическое обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает его непосредственную опасность для себя или окружающих, или его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что комиссией врачей-психиатров установлено наличие оснований, предусмотренных вышеназванными требованиями закона, для принудительной госпитализации Тлиап З.З. в психиатрический стационар ГБУЗ РА АРКПНД.
При этом суд исходил из того, что данные обстоятельства нашли свое отражение в соответствующем медицинском заключении и подтверждены иными материалами дела.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции ввиду того, что он противоречит нормам закона и не соответствует фактическим обстоятельства дела.
Ст. 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья и медицинскую помощь, что предполагает не только обязанность лечебных учреждений оказывать медицинскую помощь при обращении за ней, но и право граждан свободно принимать решение об обращении за медицинской помощью и о прохождении курса лечения. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Одним из таких случаев является наличие у лица тяжелого психического расстройства, обуславливающего существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
Госпитализация в психиатрическое учреждение в недобровольном порядке - один из видов психиатрической помощи, оказываемой лицам, страдающим психическими расстройствами. Учитывая принудительный характер этой меры, Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и глава 30 КАС РФ в целях защиты прав таких лиц от злоупотреблений властью и произвола устанавливают, что ее применение возможно только по указанным в нем медико-социальным показаниям, которые обусловливают необходимость применения такой меры, и при условии обязательного судебного контроля, а также закрепляют права лиц, страдающих психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи и корреспондирующие им обязанности психиатрического учреждения.
Правовое регулирование, в соответствии с которым граждане, в отношении которых инициируется процедура госпитализации в психиатрическое учреждение в недобровольном порядке, помещаются в него до судебного заседания и находятся в нем в течение всего периода рассмотрения дела, подвергаются обязательному психиатрическому освидетельствованию, а также лечению без их согласия до решения суда по соответствующему делу, с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 05 марта 2009 года N 544-О-П, не может рассматриваться как противоречащее требованиям Конституции РФ. В силу вытекающих из положений Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" критериев госпитализации в недобровольном порядке предполагается, что реагирование на психическое состояние лица и его поведение должно носить незамедлительный характер. Иное, как и отказ от госпитализации до судебного решения, ставило бы под угрозу права и законные интересы либо самого госпитализируемого, либо окружающих его лиц.
При этом Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и КАС РФ предусматривают возможность судебного контроля за действиями психиатрического учреждения и врачей-психиатров в течение всего периода госпитализации лица, тем самым гарантируя таким лицам возможность защитить свои права в независимом органе судебной власти.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РА АРКПНД принудительно госпитализирована Тлиап З.З.
Согласно медицинского заключения N комиссии ГБУЗ РА АРКПНД, а также заключению врачебной комиссии N ГБУЗ РА АРКПНД, Тлиап З.З. страдает <данные изъяты>. Также комиссия пришла к выводу о том, что Тлиап З.З. по психическому состоянию нуждается в курсовом лечении в условиях психиатрической больницы и может быть госпитализирована в психиатрический диспансер в принудительном порядке без ее согласия, поскольку, по мнению врачебной комиссии, ее психическое расстройство является тяжелым и <данные изъяты>
Рассмотрение административных дел о госпитализации в недобровольном порядке в психиатрическое учреждение, как и всех других административных дел, осуществляется на основе принципов равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон (ст. 6 КАС РФ).
В силу названных принципов и правил доказывания в административном судопроизводстве психиатрическое учреждение при обращении в суд обязано доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для принудительной госпитализации лица. Заключение врачей-психиатров психиатрического учреждения выступает в качестве доказательства, которое оно обязано представить в суд, и которое подлежит проверке по общим правилам исследования и оценки доказательств (ст. ст. 59, 62 и 84 КАС РФ).
Согласно ст. 278 КАС РФ при рассмотрении административного дела о госпитализации в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке суду необходимо выяснить имеется ли у гражданина тяжелое психическое расстройство, влечет ли тяжелое психическое расстройство последствия в виде непосредственной опасности для гражданина или для окружающих, беспомощности гражданина и (или) возможности причинения существенного вреда его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если гражданин будет оставлен без психиатрической помощи, являются ли обследование и лечение гражданина возможными лишь в условиях медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, а также наличие факта отказа или уклонения гражданина от госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в добровольном порядке либо от продления такой госпитализации.
Обязанность доказывания обстоятельств по административному делу о госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке лежит на лице, обратившемся в суд с таким заявлением.
Между тем, доказательств, свидетельствующих о наличии у Тлиап З.З. <данные изъяты>, а также влекущих основания для ее принудительной госпитализации, в нарушение вышеназванных требований закона, в материалах дела не имеется.
Таким образом, с учетом допущенных судом первой инстанции существенных нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене данного судебного постановления с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ГУ АРКПНД исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 309, ч. 2-4 ст. 310, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республика Адыгея от 28 мая 2018 года отменить.
Принять по административному делу новое решение.
В удовлетворении административного искового заявления ГБУЗ РА "Адыгейский Республиканский клинический психоневрологический диспансер" к к Тлиап <данные изъяты> о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, - отказать.
Председательствующий Р.А. Хапачева
Судьи Ш.В. Аутлев
Е.В. Богатырева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка