Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 01 октября 2020 года №33а-1462/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 октября 2020 года Дело N 33а-1462/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
судей Салиховой Э.И. и Орловой С.Г,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл на решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 26 июня 2020 года, которым постановлено:
исковое заявление Якимовой И.Г. к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, судебному приставу-исполнителю Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Стоговой Т.Л., Управлению Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признать действия судебного пристава-исполнителя Горномарийского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Стоговой Т.Л. незаконными в части удержания из заработной платы Якимовой И.Г. денежных средств в размере 1200 рублей и несвоевременного их возврата.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в пользу Якимовой И.Г. расходы по оплате услуг представителя в размере 24 567 рублей.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Орловой С.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Якимова И.Г. обратилась в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл с административным иском о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Беспаловой Т.Ю. по удержанию из заработной платы денежной суммы в размере 1 200 рублей, возложении обязанности возвратить указанную сумму.
В обоснование заявленных требований указано, что по заявлению Межрайонной ИФНС N 6 России по Республике Марий Эл мировым судьей судебного участка N 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл был выдан судебный приказ от 6 декабря 2019 года о взыскании с Якимовой И.Г. задолженности в сумме 940,23 рублей, государственной пошлины в размере 200 рублей. На основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл 21 января 2020 года возбуждено исполнительное производство N 1419/20/12021-ИП. Определением мирового судьи от 24 января 2020 года по заявлению Якимовой И.Г. судебный приказ был отменен. 27 марта 2020 года при получении заработной платы, поступившей на банковскую карту, Якимова И.Г. обнаружила, что денежные средства поступили в меньшем размере на 1200 рублей. Судебный пристав-исполнитель незаконно обратил взыскание на денежные средства Якимовой И.Г. на основании возбужденного исполнительного производства в размере взысканной по судебному приказу от 6 декабря 2020 года государственной пошлины 200 рублей и исполнительского сбора 1000 рублей без учета того, что данный судебный приказ был отменен. 30 марта 2020 года она обратилась с жалобой к старшему судебному приставу Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл. В жалобе просила устранить нарушения ее прав, возвратить денежную сумму.
Судом принято вышеуказанное решение в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Определением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 26 июня 2020 года производство по делу в части требований Якимовой И.Г. о возложении обязанности вернуть незаконно удержанные из заработной платы денежные средства в размере 1200 рублей прекращено на основании статьи 220 ГПК РФ.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает на нарушение норм процессуального права, выразившееся в том, что дело рассмотрено судом в порядке гражданского, а не административного судопроизводства, к участию в деле не привлечен взыскатель по исполнительному производству - Межрайонная ИФНС N 6 России по Республике Марий Эл.
В возражениях на апелляционную жалобу Якимова И.Г. приводит доводы в поддержку судебного решения.
Определением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 31 августа 2020 года апелляционная жалоба с делом приняты к рассмотрению в судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл.
Административный истец Якимова И.Г., административные ответчики Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, судебные приставы-исполнители Стогова Т.Л., Беспалова Т.Ю., заинтересованные лица старший судебный пристав Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Благов А.Ю., АО "Йошкар-Олинский мясокомбинат" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, поэтому судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Вылегжанина С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив материалы административного дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.
Как следует из материалов административного дела, 6 декабря 2019 года мировым судьей судебного участка N 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл по заявлению Межрайонной ИФНС России N 6 по Республике Марий Эл по делу N 2а-1978/2019 вынесен судебный приказ о взыскании с Якимовой И.Г. задолженности по налогам в размере 940,23 рублей и государственной пошлины в размере 200 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Стоговой Т.Л. от 13 января 2020 года на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка N 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл в рамках дела N 2а-1978/2019, в отношении Якимовой И.Г. возбуждено исполнительное производство N 313/20/12021-ИП, предметом которого является взыскание государственной пошлины в размере 200 рублей в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России N 6 по Республике Марий Эл.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Стоговой Т.Л. от 17 марта 2020 года с должника Якимовой И.Г. в связи с неисполнением исполнительного документа по взысканию государственной пошлины в размере 200 рублей в установленный для добровольного исполнения срок взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей.
В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 марта 2020 года обращено взыскание на доходы должника Якимовой И.Г. в пределах 1 200 рублей, из которых: 200 рублей - государственная пошлина, 1000 рублей - исполнительский сбор.
31 марта 2020 года Якимова И.Г. обратилась с жалобой к старшему судебному приставу Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Благову А.С., в которой просила устранить нарушения ее прав, вернуть денежные средства в размере 1 200 рублей, ссылаясь на то, что определением мирового судьи судебного участка N 19 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 24 января 2020 года судебный приказ от 6 декабря 2019 года, выданный в рамках дела N 2а-1978/2019 года, отменен.
Постановлением старшего судебного пристава Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл от 3 апреля 2020 года действия судебного пристава-исполнителя Стоговой Т.Л. в части вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления об обращении взыскания на доходы признаны неправомерными.
3 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем Горномарийского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и о прекращении исполнительного производства N 313/20/12021-ИП.
6 апреля 2020 года Якимова И.Г. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции, нарушив требования статей 47, 135 КАС РФ, разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонную ИФНС России N 6 по Республике Марий Эл, являющуюся взыскателем по исполнительному производству N 313/20/12021-ИП.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 26 июня 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует провести надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, принять меры к привлечению к участию в административном деле заинтересованных лиц, дать надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам лиц, участвующих в деле, в том числе доводам, изложенным в апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 26 июня 2020 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Петрова
Судьи Э.И. Салихова
С.Г. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка