Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 12 февраля 2019 года №33а-146/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 33а-146/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Кутлановой Л.М. и Мамаева Л.А.,
при секретаре Годаевой Т.А.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по исковому заявлению Мацекова Баира Борисовича к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании действий незаконными по апелляционной жалобе истца Мацекова Б.Б. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 декабря 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, возражения представителя административного ответчика Басановой А.А. против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Мацеков Б.Б. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 25 октября 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением в котором просил предоставить сведения о факте осуждения, содержащихся в оперативно-справочной картотеке, с указанием основания хранения, снять данные сведения с пофамильного учета и перевести в архивные фонды автоматизированных оперативно-справочных карточек путем присвоения знака логического удаления. В ответ на его обращение письмом от 02 ноября 2018г. МВД по РК сообщило, что информация о факте его осуждения хранится в оперативно-справочной картотеке ИЦ МВД по Республике Калмыкия. Ссылаясь на подпункт "г" пункта 15.2 Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 12 февраля 2014 г. N 89дсп, ответчик указал, что независимо от срока и вида наказания информация на осужденных хранится до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости. Считает указанные действия ответчика незаконными и нарушающими его права на личную жизнь, так как при трудоустройстве необходимо предоставлять справку о наличии судимости. Просил суд признать незаконными действия МВД по Республике Калмыкия, выразившиеся в неправомерной обработке, включая хранение персональных данных о факте осуждения в автоматизированной пофамильной оперативно-справочной картотеке, возложить обязанность на ответчика снять сведения о его судимости с пофамильного учета оперативно-справочных картотек, перевести их в архивные фонды автоматизированных оперативно-справочных картотек путем присвоения знака логического удаления.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 декабря 2018г. в удовлетворении административных исковых требований Мацекова Б.Б. отказано.
В апелляционной жалобе истец Мацеков Б.Б. просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылаясь на пункт 4.1 Приложения N 1 к Наставлению, утвержденному Приказом МВД РФ от 12 февраля 2014г. N 89дсп, указывает, что лица, приговоренные к штрафу, не подлежат постановке на пофамильный учет. Судом не учтена практика Европейского суда по правам человека. Во исполнение статей 5 и 6 Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных частями 3, 4 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" определено, что обработка специальных категорий персональных данных, осуществлявшаяся в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, должна быть незамедлительно прекращена, если устранены причины, вследствие которых осуществлялась обработка, если иное не установлено федеральным законом. Погашением судимости отпала причина хранения персональных данных, вследствие которой он был поставлен на учет полиции.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель МВД по РК Басанова А.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, рассмотрев дело по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, пришел к выводу о законности оспариваемых действий ответчика и отсутствии нарушения прав истца, поскольку согласно приказу МВД России от
12 февраля 2014г. N 89дсп в пофамильных карточках учетные карточки хранятся на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, до достижения ими 80-летнего возраста.
С такими выводами суда следует согласиться.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Министерство внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службой, Федеральной миграционной службой, Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации приказом от 12 февраля 2014 г. N 89дсп/19дсп/73дсп/1адсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп утвердило Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Наставление).
Приложение N 1 к Наставлению содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4.1 Правил на пофамильный учет ставятся граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы на определенный срок, к пожизненном лишению свободы, к смертной казни; к принудительным работам, к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, условно осужденные, а также с отсрочкой отбывания наказания, в отношении которых судом вынесено решение о замене указанного вида наказания на лишение свободы или направлении в места лишения свободы для дальнейшего отбывания наказания.
Пунктом 4.5 Правил предусмотрено, что на пофамильный учет ставятся граждане Российской Федерации, осужденные на территории субъекта Российской Федерации к иным видам наказания, кроме лишения свободы; подозреваемые, обвиняемые независимо от состава преступления, избранной меры пресечения.
Согласно пункту 7.7 Правил одним из оснований постановки на пофамильный учет является приговор суда, вступивший в законную силу.
В силу пункта 15.1 Правил в пофамильных учетах ГИАЦ МВД России и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости.
Подпункт "г" пункта 15.2 Правил определяет, что в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1, учетные алфавитные карточки формы 1-б хранятся на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.
Как следует из материалов дела, приговором мирового судьи судебного участка N 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 11 марта 2014г. Мацеков Б.Б. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 115 Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 руб. Приговор вступил в законную силу 6 мая 2014г.
25 октября 2019г. истец обратился в заявлением в МВД по РК о предоставлении сведений о хранящихся персональных данных по факту его осуждения в оперативно-справочной картотеке полиции, в случае положительного ответа сообщить на каком основании хранятся указанные сведения, а также снять его личные данные с пофамильного учета и перевести в архивные фонды автоматизированных оперативно-справочных картотек путем присвоения логического удаления.
Согласно ответу МВД по РК от 2 ноября 2018г. информация о факте осуждения Мацекова Б.Б. хранится в оперативно-справочной картотеке ИЦ МВД по РК в соответствии с пунктом 15.1, подпунктом "г" пункта 15.2 Наставления. В ответе МВД по РК указало, что Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и других федеральных органов государственной власти, а также для выдачи информации гражданам при обращении лично либо по доверенности за государственными услугами, оказываемыми информационным центром согласно Административным регламентам.
Поскольку Мацеков Б.Б. осужден к штрафу на территории субъекта Российской Федерации приговором суда, вступившим в законную силу, и не достиг 80-летнего возраста, вывод суда первой инстанции о соответствии оспариваемых действий ответчика вышеуказанным требованиям нормативно правовых актов и отсутствии нарушения прав истца является обоснованным.
При таких обстоятельствах доводы жалобы истца о том, что лица, приговоренные к штрафу, не подлежат постановке на пофамильный учет, и что погашением судимости отпала причина хранения персональных данных, вследствие которой он был поставлен на учет полиции, необоснованны и фактически направлены на иную оценку установленных обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств.
Каких-либо правовых доводов, опровергающих выводы суда, в том числе в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.
При таких данных решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Мацекова Б.Б. - без удовлетворения.



Председательствующий


Л.Л. Лиджеева







Судьи




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка