Дата принятия: 15 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1461/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года Дело N 33а-1461/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи Середы Л.И., рассмотрев 15 июля 2021г. в г. Саранске Республики Мордовия материал N 13а-263/2021 по частной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия на определение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 20 апреля 2021 г.
установила:
Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что 17 апреля 2019 г. в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Саранска Республики Мордовия, об обязании Администрации городского округа Саранск предоставить Кониной И.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м, в черте г. Саранска, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа Саранск исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Администрацией города предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, что подтверждается соответствующими обращениями к Главе Республики Мордовия и Председателю Правительства Республики Мордовия, с целью предоставления бюджету городского округа Саранск субвенций для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем просила суд освободить ее от взыскания исполнительского сбора.
Определением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 20 апреля 2021 г. заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворено.
В частной жалобе УФССП России по Республике Мордовия, в лице руководителя Управления Могина Ю.А., просит об отмене определения суда, считая его незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, указывает, что судом первой инстанции не учтена длительность неисполнения требований исполнительного документа (более двух лет) и значимость категории дела, при этом отсутствие у должника денежных средств для исполнения обязательств не является обстоятельством, исключающим его ответственность.
В возражениях на частную жалобу директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенев К.И. просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу УФССП России по Республике Мордовия - без удовлетворения.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 декабря 2018 г., вступившим в законную силу 6 марта 2019г., на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность предоставить Кониной И.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м, в черте г. Саранска.
На основании вышеуказанного решения Ленинским районным судом г.Саранска Республики Мордовия взыскателю выдан исполнительный лист от 19 марта 2019 г. ФС
Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия от 25 марта 2019 г. в отношении Администрации городского округа Саранск возбуждено исполнительное производство , должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
17 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа Саранск исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требования, содержащегося в исполнительном листе, в срок, установленный для добровольного исполнения.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Удовлетворяя заявление Администрации городского округа Саранск, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что администрация города может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В силу положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учётом характера совершённого правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
Согласно пункту 3 данной статьи расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счёт и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьёй 140 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. N 32-З "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими.
Пунктом 1 статьи 6 данного Закона Республики Мордовия установлено, что финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Судом первой инстанции установлено, что Администрацией городского округа Саранск ежегодно, неоднократно направлялись обращения Главе Республики Мордовия, Председателю Правительства Республики Мордовия о выделении из республиканского бюджета субвенций, необходимых для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью исполнения судебного решения, однако ожидаемого результата не принесли.
При таких обстоятельствах следует, что администрация города приняла все зависящие от неё меры для исполнения исполнительного документа, её вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется и она обосновано освобождена от взыскания исполнительского сбора.
По этим основаниям отклоняются доводы частной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 20 апреля 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.И. Середа
Мотивированное апелляционное определение составлено 15 июля 2021г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
