Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1461/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33а-1461/2020
г. Астрахань 27 мая 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Стёпина А.Б.
судей областного суда Мухамбеталиевой Н.Х., Сорокиной О.А.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 марта 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области к Иралиевой ФИО о взыскании обязательных платежей и санкций,
установила:
Межрайонная ИФНС России N 5 по Астраханской области обратилась в суд с административными исковыми требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, Иралиева П.У., является собственником трех земельных участков, расположенных по адресу: Астраханская область, Камызякский район СТОО "Мелиоратор", с кадастровыми номерами N.
Налогоплательщику направлено налоговое уведомление N 38393800 от 27 июля 2018 года по уплате земельного налога за 2015 год, 2017 год со сроком уплаты не позднее 3 декабря 2018 года. Общая сумма задолженности составляет 27742 рублей 67 копеек, включающая в себя за 2015 год недоимку в размере 26941 рубль, пени 393 рубля 79 копеек, за 2017 год недоимку 402 рубля, пени 5 рублей 88 копеек. Административный истец просил взыскать с Иралиевой П.У. указанную задолженность.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области, административный ответчик Иралиева П.У. не явились, просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 16 марта 2020 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области удовлетворены частично, взыскано с Иралиевой П.У., ИНН 300500673845, в пользу Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 402 рубля, пени за неуплату налога за 2017 год в размере 5 рублей 88 копеек, а всего 407 рублей 88 копеек, в удовлетворении других административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административным истцом Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку оснований для применения срока исковой давности не имеется.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области, административный ответчик Иралиева П.У. не явились, просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказана в удовлетворении административных исковых требований по основаниям неправльного применения норм процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (абзац 2). Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3).
Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Из материалов дела следует, что Иралиева П.У. является собственником трех земельных участков, расположенных по адресу: Астраханская область, Камызякский район СТОО "Мелиоратор", с кадастровыми номерами N
Земельный налог Иралиевой П.У. не оплачен, в связи с чем, за ней числится задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 26941 рубля, в связи с неуплатой земельного налога начислена пеня за неуплату налога за 2015 год в размере 393 рублей 79 копеек, за 2017 год задолженность по земельному налогу составляет 402 рубля, пени 5 рублей 88 копеек.
Налогоплательщику направлено налоговое уведомление N 38393800 от 27 июля 2018 года по уплате земельного налога за 2015 год, 2017 год со сроком уплаты не позднее 3 декабря 2018 года.
Сумма земельного налога за 2015 год, 2017 год налогоплательщиком не уплачена.
На основании статьи 69 и статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации должнику направленно требование N 7137 об уплате налога на общую сумму 27742 рубля 67 копеек в срок до 26 марта 2019 года.
Задолженность по земельному налогу за 2015, 2017 годы и пени Иралиевой П.У. не уплачена.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС N 5 по Астраханской области о взыскании недоимки по налогу за 2015 год, районный суд исходил из того, что административным ответчиком пропущен срок исковой давности.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда ввиду неправильного применения норм процессуального права.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 2). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5).
Налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (часть 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Требования вышеуказанных норм закона в части уплаты земельного налога административным истцом не выполнены.
Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце пером настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Как видно из материалов административного дела налоговое уведомление по земельному налогу в 2015 году направлялось Иралиевой П.У. в 2018 году, следовательно, общий период за который произведен расчет, не превышает трехлетний срок, установленный пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем выводы районного суда о пропуске срока исковой давности не основаны на соответствуют нормам процессуального права.
Пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Срок исполнения требования был установлен административному ответчику до 26 марта 2019 года.
Оплата недоимки Иралиевой П.У. в установленный в требовании срок не производилась, в связи с чем Межрайонная ИФНС России N 5 по Астраханской области в июле 2019 года обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с недоимки по земельному налогу.
5 июля 2019 года мировым судьей судебного участка N 3 Камызякского района Астраханской области выдан судебный приказ.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Камызякского района Астраханской области от 18 июля 2019 года судебный приказ отменен, поскольку от Иралиевой П.У. поступили возражения относительно его исполнения.
С административным иском к Иралиевой П.У. о взыскании земельного налога в Камызякский районный суд Астраханской области налоговая инспекция обратилась 15 января 2020 года, т.е. в течение шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, сроки для обращения в суд, установленные пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для подачи заявления о вынесении судебного приказа, так и в порядке искового производства, административным истцом не пропущены.
При таких обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении административных исковых требований в части взыскания задолженности по земельному налогу, пени за 2015 год.
Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неправильного применения норм процессуального права.
С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных административных исковых требований судебная коллегия считает необходимым принять в этой части новое решение об удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области к Иралиевой ФИО о взыскании задолженности по земельному налогу, пени за 2015 год. Взыскать с Иралиевой ФИО ИНН 300500673845 в пользу Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 26941 рубль, пени 393 рубля 79 копеек, всего 27334 рубля 79 копеек.
Решение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 марта 2020 года в части взыскания государственной пошлины изменить, взыскать с Иралиевой ФИО в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1032 рубля 28 копеек. В остальной части решение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 марта 2020 года оставить без изменения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определил:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 марта 2020 года в части отказа в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области к Иралиевой ФИО о взыскании задолженности по земельному налогу за 2015 год, пени отменить.
Принять в этой части новое решение, которым административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области к Иралиевой ФИО о взыскании задолженности по земельному налогу, пени за 2015 год удовлетворить.
Взыскать с Иралиевой ФИО, ИНН 300500673845 в пользу Межрайонной ИФНС России N 5 по Астраханской области задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 26941 рубль, пени 393 рубля 79 копеек, всего 27334 рубля 79 копеек.
Решение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 марта 2020 года в части взыскания государственной пошлины изменить, взыскать с Иралиевой ФИО в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1032 рубля 28 копеек.
В остальной части решение Камызякского районного суда Астраханской области от 16 марта 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Стёпин А.Б.
Судьи областного суда:
Мухамбеталиева Н.Х.
Сорокина О.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
