Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33а-14584/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33а-14584/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Масагутова Б.Ф.
судей Бураншина Т.А.
Портновой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Сидоровой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Альфа-Торг" к судебному приставу Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гусмановой Лилие Раильевне, начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Назмутдиновой Разиле Биктимировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании действий (бездействий) начальника отдела - старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя незаконными
по апелляционной жалобе административного ответчика судебного пристава-исполнителя Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гусмановой Лилии Раильевны на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 17 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Масагутова Б.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Общество с ограниченной ответственностью "Альфа-Торг" (далее по тексту - ООО "Альфа-Торг") обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее по тексту Октябрьский ГОСП УФССП России по РБ) Гусмановой Л.Р., начальнику отдела - старшему судебному приставу Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ Назмутдиновой Р.Б., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее по тексту - УФССП России по РБ) о признании действий (бездействий) начальника отдела - старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя незаконными. Обосновало требования тем, что в Октябрьский ГОСП УФССП России по РБ был направлен судебный приказ мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г.Ижевска Удмурдской Республики от 22 октября 2014 года о взыскании задолженности с ФИО6 с заявлением на принудительное исполнение, которые были получены службой судебных приставов 03 февраля 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании заказного письма. До сегодняшнего дня информация о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступала. В банке данных исполнительных производств, сведения об исполнительном производстве, возбужденном на основании судебного приказа от 22 октября 2014 года о взыскании задолженности с ФИО7, отсутствуют. Постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не высылалось. Полагает, что данное нарушение было допущено вследствие не передачи (несвоевременной передачи) исполнительного документа начальником отдела - старшим судебным приставом в установленные сроки и порядке судебному приставу-исполнителю. В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержались ходатайства: о применении в отношении должника мер принудительного исполнения (арест имущества должника); о направлении запросов в компетентные органы об установлении принадлежащего должнику имущества, счетов, источников дохода, о месте регистрации должника, розыск должника. Однако информация о разрешении данных ходатайств не представлена. По исполнительному производству какие-либо исполнительные действия не совершались, что свидетельствует об отсутствии организации и контроля работы подразделения судебных приставов со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава, а также о непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебного акта со стороны судебного пристава-исполнителя. Указанными действиями должностных лиц нарушено право взыскателя на правильное и своевременное исполнения исполнительного документа, в связи с чем просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ, выразившееся в невозбуждении в установленный законом срок исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г.Ижевска Удмурдской Республики от 22 октября 2014 года о взыскании задолженности с ФИО6; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьский ГОСП УФССП России по РБ, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г.Ижевска Удмурдской Республики от 22 октября 2014 года о взыскании задолженности с ФИО6; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьский ГОСП УФССП России по РБ, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок ходатайства взыскателя, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, о произведении в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, ареста имущества, принадлежащего должнику, в том числе принадлежащего ему на праве общей совместной собственности, о направлении запроса в налоговый орган с целью установления принадлежащего должнику движимого, недвижимого имущества, наличии банковских счетов, источника дохода должника, о направлении запроса в Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан с целью установления места регистрации/проживания должника, о направлении запроса в органы ЗАГС запроса о предоставлении сведений о регистрации/расторжении брака, рождении детей, смене Ф.И.О., смерти должника, о проверке имущественного положения должника по месту его регистрации и проживания с участием представителя выскателя, об объявлении исполнительного розыска должника и его имущества, в том числе принадлежащего ему на праве общей совместной собственности, не направлении взыскателю в установленный законом срок постановлений об их удовлетворении/отказе в их удовлетворении; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ, выразившееся в не совершении предусмотренных статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительных действий, направленных на исполнение требований судебного приказа мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г.Ижевска Удмурдской Республики от 22 октября 2014 года о взыскании задолженности с ФИО6; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ, выразившееся в не передаче (несвоевременной передаче) судебному приставу-исполнителю судебного приказа мирового судьи судебного участка N 5 Устиновского района г.Ижевска Удмурдской Республики от 22 октября 2014 года о взыскании задолженности с ФИО6; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ, выразившееся в отсутствии контроля за законностью вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений, направлением взыскателю документов, обязательность направления которых предусмотрена Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 23 июня 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Октябрьского ГОСП УФСПП России по РБ - Гусманова Л.Р.
Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 17 июля 2020 года постановлено:
административное исковое заявление ООО "Альфа-Торг" к судебному приставу Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гусмановой Л.Р., начальнику отдела - старшего судебного пристава Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Назмутдиновой Р.Б., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий (бездействий) начальника отдела - старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя незаконными - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава Октябрьского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гусмановой Л.Р., выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства взыскателя ООО "Альфа-Торг" о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 22 октября 2014 г., выданного мировым судьей судебного участка N 5 Устиновского района г. Ижевска о взыскании задолженности с ФИО6
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Не согласившись с указанным решением, судебный пристав-исполнитель Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ Гусманова Л.Р. подала апелляционную жалобу, которую обосновала тем, что ввиду объективных обстоятельств, а именно прикрепления взыскателем заявления степлером к иному заявлению о предъявлении исполнительного документа к исполнению, данное заявление не было зарегистрировано и не было адресовано к рассмотрению судебному приставу-исполнителю Октябрьского ГОСП УФССП России по РБ Гусмановой Л.Р. Оно не содержит регистрационного номера, и, как следствие, не подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем Гусмановой Л.Р. Кроме того, административный истец на день рассмотрения дела обратился за выдачей дубликата исполнительного документа, в связи с чем его права, свободы и законные интересы перестали затрагиваться действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя Гусмановой Л.Р., поскольку вся суть административного искового заявления сводилась в первую очередь к не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа, который не был предъявлен к исполнению. Причинно-следственная связь между бездействием судебного пристава-исполнителя Гусмановой Л.Р. и нарушениями прав административного истца, указанными в административном исковом заявлении, отсутствует.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика Бикмеева И.Р., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 183 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если: 1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда; 2) суд, разрешив вопрос о восстановлении нарушенных прав административного истца, не указал соответствующие действия, которые обязан совершить административный ответчик; 3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что до направления дела (материала) в суд апелляционной инстанции суду первой инстанции в соответствии со статьей 184 КАС РФ следует по своей инициативе исходя из доводов апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить описку, опечатку, явную арифметическую ошибку в судебном акте, рассмотреть замечания на протокол, аудиозапись судебного заседания в соответствии со статьей 207 КАС РФ, а также принять дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 183 Кодекса.
При рассмотрении апелляционной жалобы Гусмановой Л.Р. судебной коллегией установлено, что судом не по всем заявленным административным истцом требованиям постановлено решение, поскольку удовлетворяя административное исковое заявление в части, суд не указал в какой части административных исковых требований административному истцу отказано.
Исходя из указанных разъяснений и учитывая, что разрешение всех заявленных требований является обязательным элементом соответствующего судебного решения, допущенный судом первой инстанции при вынесении обжалуемого постановления недостаток не может быть восполнен судом апелляционной инстанции, в связи с чем дело подлежит направлению в суд первой инстанции для вынесения дополнительного решения.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
дело направить на рассмотрение в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан для решения вопроса о вынесении дополнительного решения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Б.Ф. Масагутов
Судьи Т.А. Бураншин
Л.В. Портнова
Справка: судья Сиразева И.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
