Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 30 апреля 2019 года №33а-1458/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 33а-1458/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ткаченко Д.В.
судей: Холиковой Е.А., Волынчук Н.В.,
при секретаре: Бурганцовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу представителя УМВД России по Смоленской области Степанова Р.А. на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от 06 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ткаченко Д.В., объяснения представителя административного истца Бекматова Н.Н. - Каширцевой Ю.В., представителя административного ответчика УМВД России по Смоленской области - Степанова Р.А., судебная коллегия,
установила:
Бекматов Н.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Смоленской области, УВМ УМВД России по Смоленской области о признании незаконным и отмене решения N от (дата) об аннулировании разрешения вида на жительство в Российской Федерации и отмене решения от (дата) УМВД России по ... об отклонении заявления от (дата) о приеме в гражданство Российской Федерации.
Решением Дорогобужского районного суда ... от (дата) признано незаконным и отменено решение N от (дата) Управления по вопросам миграции Управления МВД России по ... об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан Бекматову Н.Н.; признано незаконным и отменено решение от (дата) Управления МВД России по ... об отклонении заявления от (дата) гражданина Республики Таджикистан Бекматова Н.Н. о приеме в гражданство Российской Федерации; постановлено обязать Управление МВД России по ... рассмотреть заявление от (дата) гражданина Республики Таджикистан Бекматова Н.Н. о приеме в гражданство Российской Федерации.
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по ... Степанов Р.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что регистрация по месту жительства Бекматова Н.Н. была произведена на основании предоставления заведомо не достоверных сведений о собственнике жилого помещения, без ведома и намерения собственников жилого помещения предоставить жилое помещение для проживания, равно как и без намерения Бекматова Н.Н. проживать в указанном жилом помещении, то есть носит фиктивный характер и была произведена лишь с целью дальнейшего приобретения гражданства Российской Федерации. Оспариваемое решение не влечет для административного истца запрет на проживание либо запрет на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, возможность видеться с родственниками. Решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию либо выдворении с территории Российской Федерации в отношении Бекматова Н.Н. не принималось. Оспариваемое решение соответствует нормам материального права и принято в порядке, предусмотренном законом.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, заслушав представителя административного истца Бекматова Н.Н. - Каширцеву Ю.В., представителя административного ответчика - Степанова Р.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государст­венными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) ква­лификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государствен­ного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государст­венными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены в Федеральном законе от (дата) N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 62-ФЗ).
Статьей 11 Федерального закона N 62-ФЗ предусмотрено, что гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статьей 14 названного Федерального закона предусмотрено право иностранных граждан и лиц без гражданства обратиться при соблюдении определенных условий с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
Согласно п. "д" ч. 1 ст. 16 Федерального закона от (дата) N 62-ФЗ отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.
Согласно ч. 5 ст. 35 указанного Федерального закона решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.
В соответствии со ст. 9 п.1 п.п.4 Федерального закона " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением УФМС России по ... от (дата) N Бекматову Н.Н. выдан вид на жительство иностранного гражданина 82 N, срок действия до (дата).
(дата) Бекматов Н.Н. обратился в УФМС России по ... с заявлением о продлении срока действия вида на жительство.
(дата) срок действия вида на жительство продлен по (дата).
В заявлении от (дата) о выдаче вида на жительство, адрес места жительства Бекматов Н.Н. указал: ... ... ....
В заявлении от (дата) о продлении срока действия вида на жительство, адрес места жительства Бекматов Н.Н. указал: ... пгт. Нарышкино ....
В ходе проверочных мероприятий УФМС России по ... при выдаче вида на жительство (дата) и при продлении выданного вида на жительство (дата) каких либо данных о том, что Бекматов Н.Н. представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения не выявлено.
Судом было верно установлено, что решение N от (дата) УВМ УМВД России по ... об аннулировании вида на жительство подлежит отмене, поскольку суду не представлено сведений и доказательств, указывающих на то, что заявления Бекматова Н.Н. от (дата) о выдаче вида на жительство и от (дата) о продлении выданного вида на жительство, на основании которых ему выдан и продлен вид на жительство, содержали ложные сведения.
С данным выводом судебная коллегия соглашается.
(дата) Бекматов Н.Н. обратился с заявлением (л.д. 49-57) о приеме в гражданство Российской Федерации. В п. 31 заявления указано, что местом его проживания является ..., ....
Заключением МО МВД России "Дорогобужский" от (дата) регистрация Бекматова Н. по адресу: ..., д. Княщина признана фиктивной.
Решением от (дата) Управления МВД России по ... отклонено заявление гражданина Республики Таджикистан Бекматова Н.Н. от (дата) о приеме в гражданство Российской Федерации на том основании, что в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации Бекматов Н.Н. указал заведомо ложные сведения о месте своего жительства.
Основанием для принятия решения явились проведенные проверки (материал зарегистрирован в КУСП N от (дата) ), заключение МО МВД России "Дорогобужский" от (дата) о признании регистрации фиктивной и решение УМВД России по ... N от (дата) об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации Бекматову Н.Н.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что решение от (дата) Управления МВД России по ... об отклонении заявления от (дата) гражданина Республики Таджикистан Бекматова Н.Н. о приеме в гражданство Российской Федерации также является незаконным.
С данными выводами соглашается судебная коллегия.
Так, решение об аннулировании вида на жительство, которое было положено в основу решения от (дата), признано незаконным.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что приказом ФМС России от (дата) N утвержден Порядок установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.
Согласно п. 4.2 Порядка, проводится опрос иностранного гражданина, в отношении которого имеются основания полагать, что он фиктивно зарегистрирован по месту жительства, а также нанимателя (собственника) жилого помещения, предоставившего его иностранному гражданину для проживания, других лиц, проживающих в данном жилом помещении
Согласно п. 4.3 Порядка, запрашивается информация о договоре социального найма, договоре найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшем государственную регистрацию договоре или ином документе, выражающем содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельстве о государственной регистрации права на жилое помещение в полномочном в сфере жилищных отношений органе и (или) органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При проведении проверки Бекматов Н.Н. не был опрошен.
При таких обстоятельствах должностные лица УМВД России по ... при рассмотрении заявления Бекматова Н.Н. о приобретении гражданства Российской Федерации не выяснили все имеющие существенное значение обстоятельства, приняли без достаточных к тому оснований решение об отклонении поданного им заявления.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дорогобужского районного суда ... от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Резолютивную часть решения в части обязанности Управления УМВД России по ... рассмотреть заявление от (дата) гражданина Республики Таджикистан Бекматова Н.Н. о приеме в гражданство Российской Федерации, дополнить указанием о проведении проверки в точном соответствии с порядком, утвержденным приказом N от (дата).
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка