Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14 февраля 2020 года №33а-1457/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2020 года Дело N 33а-1457/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Волкова А.Е.,
судей Степановой М.Г., Начарова Д.В.
при секретаре Калининой Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Сургуту к (ФИО)9 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан,
по апелляционной жалобе Чумака П.Г. на решение Сургутского городского суда от 18 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Удовлетворить административный иск УМВД России по г. Сургуту полностью.
Поместить (ФИО)10, (дата) года рождения в <данные изъяты> на (дата), то есть до (дата) включительно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты - Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти дней путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры".
Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., заключение прокурора Обухова Р.В., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
УМВД России по г.Сургуту обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Чумака П.Г. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее - учреждение, специальное учреждение).
В обоснование иска указало, что Чумак П.Г. осужден приговором Сургутского городского суда от (дата) по <данные изъяты> УК РФ, и приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> в исправительной колонии строгого режима, отбывал наказание в <данные изъяты>. В период срока отбывания уголовного наказания в отношении Чумака П.Г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. В отношении освободившегося после отбытия наказания за совершение преступления <данные изъяты> Чумак П.Г. УМВД России по ХМАО - Югре вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. Учитывая положения п.12 ст.31, п.9.3 ст. 31, ч.9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", наличие решений о нежелательности пребывания, о депортации за пределы Российской Федерации, отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, ввиду характера ранее совершенных им преступлений, административного ответчика необходимо поместить в <данные изъяты> сроком на <данные изъяты>.
Представитель административного истца Ильенко В.А. в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе административный ответчик Чумак П.Г. просит решение суда отменить, полагая его незаконным.
В обоснование доводов указывает, что ему не было разъяснено право на обжалование решений о нежелательности пребывания (проживания) и о депортации. Поэтому эти решения он не обжаловал. Между тем, они нарушают его право на семью. В Российской Федерации проживает его <данные изъяты> - гражданка Российской Федерации и <данные изъяты> - гражданин Российской Федерации. <данные изъяты> является <данные изъяты>, нуждается в его уходе, у нее в собственности есть жилое помещение.
Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судом уведомлены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.
Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
На основании статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно пункту 12 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В силу части 1 статьи 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Чумак П.Г., (дата) года рождения, является <данные изъяты> (л.д. 6).
Приговором Сургутского городского суда от (дата), оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам суда ХМАО - Югры от (дата), Чумак П.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты> (л.д.19-20, 21-22).
Чумак П.Г. отбывал наказание в <данные изъяты>". Постановлением Лабытнангского городского суда ЯНАО от (дата) переведен в <данные изъяты>. Освобожден по отбытии срока наказания (дата)
(дата) Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Чумака П.Г. вынесено распоряжение N (номер) "<данные изъяты>".
Чумак П.Г. с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ознакомлен под роспись (дата) (л.д. 12).
(дата) начальником УМВД России по ХМАО - Югре вынесено решение N (номер) о депортации Чумака П.Г., с которым он ознакомлен (дата) (л.д. 13).
Решением врио начальника УМВД России по г.Сургуту от (дата) Чумак П.Г. помещен в учреждение на срок <данные изъяты> с целью направления материалов о его помещении в учреждение до исполнения решения о депортации в суд (л.д. 5).
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которым правильно применены нормы материального права и верно установлены обстоятельства, имеющие значение для данной категории административных дел.
Принимая во внимание наличие принятых в отношении Чумака П.Г. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, учитывая необходимость осуществления мероприятий, необходимых для депортации, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для помещения административного ответчика в учреждение.
Указанные выше распоряжение Министерства юстиции РФ от (дата) N (номер) и решение УМВД России по ХМАО - Югре от (дата) N(номер) незаконными не признавались и не отменялись.
Судебная коллегия учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Нормы материального права применены судом правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, также не допущено.
Руководствуясь статьями 308-309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чумака П.Г. - без удовлетворения.



Председательствующий судья


Волков А.Е.




Судьи


Степанова М.Г.







Начаров Д.В.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка