Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 05 февраля 2020 года №33а-1457/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 февраля 2020 года Дело N 33а-1457/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Ю.М.,
судей Богатых О.П., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Корнета Ю.А. к Азовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия, по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя и начальника Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Черногоровой Л.В., Зимина А.А. на решение Азовского городского суда Ростовской области от 13 сентября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
Корнет Ю.А. обратился в суд с административным иском к Азовскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Черногоровой Л.В., УФССП России по Ростовской области о признании бездействия незаконным.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 12.11.2018 обратился в Азовский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области с заявлением о предоставлении протокола об административном правонарушении, на основании которого в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 06.08.2018. Однако судебный пристав-исполнитель не рассмотрела его заявление.
На основании изложенного Корнет Ю.А. просил признать незаконным бездействие, выраженное в ненаправлении ответа на его заявление от 12.11.2018.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 11 апреля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 29 июля 2019 года решение Азовского городского суда Ростовской области от 11 апреля 2019 года отменено. Административное дело направлено на новое рассмотрение в Азовский городской суд Ростовской области в ином составе судей.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 13 сентября 2019 года административное исковое заявление Корнета Ю.А. удовлетворено.
Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Черногоровой Л.В., выразившееся в ненаправлении ответа на обращение Корнета Ю.А. от 12.11.2018 о выдаче копии протокола об административном правонарушении и обязал Азовский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области направить ответ на обращение Корнета Ю.А. от 12.11.2018 о выдаче копии протокола об административном правонарушении.
В своей апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель и начальник Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Черногорова Л.В., Зимин А.А. считают решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просят его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Заявители жалобы указывают, что 16.05.2017 судебным приставом-исполнителем вручена лично Корнету Ю.А. копия протокола от 12.05.2017, которую Корнет Ю.А. требует выдать по заявлению.
Также 15.06.2017 Корнет Ю.А. знакомился с материалами исполнительного производства с фотофиксацией.
В возражениях на апелляционную жалобу Корнет Ю.А. просит оставить решение Азовского городского суда Ростовской области от 13 сентября 2019 года без изменения, а апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя и начальника Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Черногоровой Л.В., Зимина А.А. - без удовлетворения.
Корнет Ю.А. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы не признал и в удовлетворении просил отказать.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административных ответчиков: Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Черногоровой Л.В., УФССП России по Ростовской области, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного истца, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Право оспаривания сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").По смыслу положений ст. ст. 218, ст. 227 КАС Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Удовлетворяя исковые требования Корнета Ю.А., и признавая бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что судебным приставом-исполнителем Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области неправомерно не направлен ответ на заявление Корнета Ю.А. от 12.11.2018 о выдаче копии протокола об административном правонарушении. Документы, отражающие процессуальный результат рассмотрения судебным приставом-исполнителем заявления истца, а также доказательств направления ответа о рассмотрении заявления, материалы дела не содержат.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела.
Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Частью 7 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 06.08.2018 возбуждено исполнительное производство на основании акта по делу об административном правонарушении от 06.08.2018, выданного органом - Азовским районным отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области по делу N 2005/17/61035-АП от 09.06.2017.
12.11.2018 административный истец обратился в Азовский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области с заявлением о выдаче копии протокола об административном правонарушении, на основании которого принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и вынесено постановление от 06.08.2018.
Вместе с тем, доказательств того, что указанное заявление административного истца рассмотрено должностным лицом Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области и на него дан соответствующий ответ, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, поскольку в нарушение ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ходатайство о предоставлении протокола об административном правонарушении не рассмотрено, что привело к нарушению прав административного истца.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что городским судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы соответствуют им и представленным сторонами доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующего правоотношения, возникающие в рамках исполнительного производства.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с судебным решением, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, а потому не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Азовского городского суда Ростовской области от 13 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя и начальника Азовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Черногоровой Л.В., Зимина А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка