Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1456/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-1456/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе председательствующего судьи Петуховой В.Г.,
судей Харина Р.И. и Усовой Н.М.,
при секретаре Быковой Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2801/2019 по административному иску Демидовой В.В. к администрации Иркутского районного муниципального образования, Думе Иркутского районного муниципального образования, Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании недействительным решения, распоряжений,
по апелляционной жалобе представителя Демидовой В.В. - Гусейнова Н.Н.
на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 22 октября 2019 г.,
установила:
в обоснование административного искового заявления указано, что истец является собственником квартиры в жилом доме по адресу: <адрес изъят>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят. На указанном земельном участке расположены еще два многоквартирных дома по <адрес изъят>, д. Номер изъят и д. Номер изъят.
11 июля 2018 г. собственники указанных домов обратились в администрацию Молодежного муниципального образования с заявлением, в котором просили сформировать земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, как общее имущество многоквартирного дома в соответствии с нормами действующего законодательства.
3 августа 2018 г. был получен ответ на заявление, согласно которому испрашиваемые земельные участки расположены в территориальной зоне СН-2 - зоне режимных объектов, и входят в состав единого землепользования с кадастровым номером Номер изъят, собственником которого является Управление губернатора Иркутской области и Правительство Иркутской области, поэтому администрация Молодежного муниципального образования не имеет возможности сформировать и согласовать схемы испрашиваемых земельных участков, прилегающих к домам Номер изъят,Номер изъят,Номер изъят по <адрес изъят>.
До настоящего времени вопрос о формировании земельного участка под домами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят по <адрес изъят> и прилегающей к ним территории не решен.
4 апреля 2014 г. за Иркутским районным муниципальным образованием было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, площадью 187 800 кв. м., по адресу: <адрес изъят>.
Право собственности на земельный участок перешло к Иркутскому районному муниципальному образованию в результате издания Приказа заместителем Министра обороны РФ от 8 ноября 2013 г. N 1018 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Иркутского муниципального образования" (далее также - Приказ). Также по данному Приказу в муниципальную собственность переданы ряд объектов недвижимости, находящихся на участке, в том числе ранее указанные дома.
Как следует из решения Думы Иркутского районного муниципального образования от 30 апреля 2015 г. участок с кадастровым номером Номер изъят передан Иркутским районным муниципальным образованием безвозмездно в государственную собственность Иркутской области в целях создания пункта управления Правительства Иркутской области. Однако данные о том, что объекты недвижимости, в том числе и дома, расположенные на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят переданные Приказом заместителя Министра обороны РФ от 8 ноября 2013 г. N 1018, были переданы в государственную собственность Иркутской области, отсутствуют.
Правительством Иркутской области от 31 декабря 2015 г. принято распоряжение о передаче земельного участка с кадастровым номером Номер изъят Управлению делами Губернатора в постоянное (бессрочное) пользование, административный истец полагает, что данные акты приняты с целью незаконного и безвозмездного выбытия земельного участка из муниципальной собственности в нарушение, в том числе, ее прав.
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 22 октября 2019 г. требования административного искового заявления оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Демидовой В.В. - Гусейнов Н.Н. указывает, что вывод суда о пропуске обращения в суд является необоснованным.
В возражениях на апелляционную жалобу Дума Иркутского районного муниципального образования просит решение суда оставить без изменения.
В отзыве на апелляционную жалобу администрация Иркутского районного муниципального образования просит решение суда оставить без изменения.
В отзыве на апелляционную жалобу Министерство имущественных отношений Иркутской области просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании представитель административного истца Демидовой В.В. - Гусейнов Н.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Дополнительно пояснил, что судом не дана оценка доводам административного истца о том, что на момент передачи ни Дума Иркутского района, ни Министерство имущественных отношений не знали и не могли знать фактическое местонахождение указанного земельного участка, поскольку он не был сформирован.
Указывает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что передача земельного участка из собственности Иркутского района в собственность Иркутской области была произведена в установленном законом порядке.
Представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области Везинг Т.В. возражала по доводам апелляционной жалобы.
Заслушав доклад судьи Харина Р.И., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев административное дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Демидова В.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>.
11 июля 2018 г. собственники Демидова В.В. и Д.Е. обратились в администрацию Молодежного муниципального образования с заявлением, в котором просили сформировать земельный участок как общее имущество многоквартирного дома.
3 августа 2018 г. главой администрации Молодежного муниципального образования Степановым А.Г. был дан ответ на обращение, согласно которому, испрашиваемые земельные участки расположены в территориальной зоне СН-2 - зоне режимных объектов, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 8 июня 2018 г. испрашиваемые земельные участки входят в состав единого землепользования, площадью - 187800 кв.м., с кадастровым номером Номер изъят, собственником которого является Управление губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, поэтому администрация Молодежного муниципального образования не имеет возможности сформировать и согласовать схемы испрашиваемых земельных участков, прилегающих к домам Номер изъят,Номер изъят,Номер изъят по <адрес изъят>.
В настоящее время администрацией Молодежного муниципального образования сформирована схема указанной территории для обращения в Министерство имущественных отношений Иркутской области о выделении указанного земельного участка для эксплуатации существующих многоквартирных жилых домов (Номер изъят,Номер изъят,Номер изъят по <адрес изъят>), здания водонасосной, а также наружной сети водопровода и наружной сети канализации.
Решением Думы Иркутского районного муниципального образования от 30 апреля 2015 г. N 08-67/рд "О передаче имущества из муниципальной собственности в государственную собственность Иркутской области" в государственную собственность Иркутской области передан земельный участок с кадастровым номером Номер изъят.
Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплены в ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Передача земельного участка осуществлена на основании обращения Министерства имущественных отношений Иркутской области от 4 марта 2015 г. N 51-37-925/5 и поручения Губернатора Иркутской области в целях создания пункта управления Правительства Иркутской области в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 14 июля 2011 г. N 951с "Вопросы мобилизационной подготовки органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных органов и организаций".
Распоряжением Правительства Иркутской области от 29 мая 2015 г. N 721/и " О передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности Иркутского районного муниципального образования, в государственную собственность Иркутской области", утвержден перечень безвозмездно передаваемого имущества.
Распоряжением Министерства имущественных отношений Иркутской области от 31 декабря 2015 г. N 1909/з "О предоставлении земельного участка", Управлению делами Губернатора Иркутской области и Правительству Иркутской области предоставлен в пользование земельный участок площадью 187800 кв.м., с кадастровым номером Номер изъят.
Судебная коллегия полагает, что в ходе рассмотрения дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий или бездействия требованиям закона и нарушение ими прав и свобод административного истца, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований административного истца.
Исходя из существа заявленных исковых требований, истица полагает, что при вынесении указанных актов не было установлено фактическое местоположение границ участка, акт приема - передачи составлен формально, не учтены интересы собственников многоквартирных домов, располагающихся на вышеуказанном земельном участке.
Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что передача земельного участка была произведена в установленном законом порядке, в рамках полномочий органов, в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством.
Кроме того, учитывая, что при передаче земельного участка не было установлено фактическое местоположение границ участка, то говорить о нарушении прав административного истца преждевременно.
Отказывая в удовлетворении заявленного административного иска, суд также указал на то, что истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Как установлено в судебном заседании о предполагаемом нарушении своих прав административному истцу стало известно из письма администрации Молодежного муниципального образования от 3 августа 2018 г., однако с настоящим иском Демидова В.В. обратилась в суд только 5 июля 2019 г.
Решение Думы Иркутского районного муниципального образования от 30 апреля 2015 г. N 08-67/рд "О передаче имущества из муниципальной собственности в государственную собственность Иркутской области" официально опубликовано в средстве массовой информации - газете "Ангарские огни "Официальный отдел" N 19(10350) от 22 мая 2015 г., в соответствии с порядком официального опубликования муниципальных правовых актов, что подтверждается представленной копией газеты.
Таким образом, с момента официального опубликования принятого решения административному истцу могло быть известно о передаче земельного участка в государственную собственность Иркутской области.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу прямого указания, содержащегося в части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Уважительных причин пропуска указанного срока судом при рассмотрении спора не установлено. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию апеллянта в суде первой инстанции и фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являвшихся предметом судебного исследования и получивших в соответствии с требованиями процессуального закона надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном решении, с которой коллегия согласна.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда
определила:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 22 октября 2019 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий В.Г. Петухова
Судьи: Р.И. Харин
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
