Дата принятия: 20 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1456/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2019 года Дело N 33а-1456/2019
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Гончаровой Н.В. и Горна В.Ф.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 20 июня 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Нагибова В.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 марта 2019 года, которым постановлено:
"Административный иск Нагибова Владислава Альбертовича к призывной комиссии города Петропавловска-Камчатского и Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения от 03 декабря 2018 года об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного истца Нагибова В.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нагибов В.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии об отказе в замене ему военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а также о возложении обязанности на призывную комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа вынести заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.В обоснование своих требований указал, что 22 ноября 2018 года он обратился в призывную комиссию города Петропавловска-Камчатского с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям, что соответствует ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Федерального закона 25 июля 2002 N113-Ф3 "Об альтернативной гражданской службе". 3 декабря 2018 года призывной комиссией ему отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, ввиду того, что представленные им характеризующие и иные документы недостаточны для подтверждения его доводово том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. В ходе заседания члены призывной комиссии требовали справку о его членстве в религиозной или пацифистской организации, доказывающую действительность его убеждений. В религиозных или общественных организациях он не состоит, и указанное обстоятельство не влияет на его право на альтернативную службу, так как убеждения являются недоказуемыми. Кроме того, в нарушение статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" решение комиссии не является мотивированным.
Определением суда от 4 марта 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Камчатского края".
В судебном заседании административный истец Нагибов В.А. иск поддержал, дополнительно пояснил, что решение призывной комиссии является необоснованным, поскольку не содержит указания на документы или факты, опровергающие наличие у него убеждений, исключающих возможность несения им военной службы.
Представитель административного ответчика ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" Иванова И.В. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск. Суду пояснила, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу должны обосновать причину, по которой возможна такая замена. Нагибовым В.А. на заседании комиссии не было доказано наличие у него какого-либо убеждения, препятствующего несению военной службы.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа в судебное заседание не явился.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Нагибов В.А. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Полагает, что предоставленныеим призывной комиссии материалы в достаточной степени обосновывают обстоятельства, побудившие его отказаться от военной службы в силу имеющихся у него убеждений, обусловленных, в том числе, воспитанием в христианской семье. Имеющаяся в листе изучения призывника в 2017 году запись о том, что он является атеистом, ошибочна. Считает, что судом не дана надлежащая оценка справке с места учебы КГПОАУ "Камчатский политехнический техникум" об отказе в участии в сборах в военно-спортивном центре по религиозным убеждениям. То обстоятельство, что он не является членом религиозных и соответствующих общественных организаций, не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной службой.Принимая во внимание отсутствие у призывной комиссии доказательств, опровергающих его убеждения, ему не могло быть отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.Решение суда о привлечении к участию в деле в качестве второго административного ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Камчатского края" является необоснованным и противоречит положениям статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика "ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" Иванова И.В. просит судебное решение, являющееся законным и обоснованным, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, личное дело призывника Нагибова В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
На основании п. п. 1-2 ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.
В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Пунктами 2-4 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:
выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
анализа документов, представленных гражданином;
анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (пункт 2).
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3).
Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 4).
Из материалов дела следует, что Нагибов В.А. <адрес> рождения состоит на учете в Военном комиссариате г. Петропавловска-Камчатского как гражданин, подлежащий призыву на военную службу.
22 ноября 2018 года Нагибов В.А. обратился с заявлением в призывную комиссию Петропавловск-Камчатскогогородского округа с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативнуюгражданскую службу, мотивировав его тем, что военная служба противоречит его убеждениям, как верующего человека, уважающего Библию, он является противником применения силы и оружия.
Решением призывной комиссииПетропавловск-Камчатскогогородского округа от 3 декабря 2018 года Нагибову В.А. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в связи с тем, что предоставленные им документы и другие данные недостаточны и не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.
Полагая данный отказ незаконным, Нагибов В.А.обратился в суд с административным исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что Нагибов В.А. не представил достаточных доказательств, подтверждающих наличие у него убеждений, препятствующих несению военной службы, в связи с чем решение призывной комиссии является законным и обоснованным.
Так, на что правильно указано в оспариваемом судебном решении, в момент постановки Нагибова В.А. на воинский учет в 2016 году, он, выразив отрицательное отношение к военной службе, не исключал возможность ее прохождения по причине религиозных убеждений. В 2017 году, указав на нейтральное отношение к военной службе, Нагибов В.А. свои религиозные взгляды определилкак "атеист".
Допрошенная в судебном заседании мать административного истца - Нагибова Г.В. сообщила о том, что в их семье принято читать Библию, при этом церковь они не посещают. Ее сын имеет миролюбивый, неагрессивный характер, любые конфликтные ситуации разрешает мирным путем.
Вхарактеристике с места учебы Нагибова В.А. - КГПОАУ "Камчатский политехнический техникум" от 14 ноября 2018 года, исследованной призывной комиссией Петропавловск-Камчатскогогородского округа и судом первой инстанции, данных о наличии у Нагибова В.А. каких-либо убеждений, в том числе религиозного характера, препятствующих прохождению военной службы, не приведено.
Из представленной КГПОАУ "Камчатский политехнический техникум" справки от 20 декабря 2018 года следует, что Нагибов В.А. по религиозным убеждениям не участвовал в прохождении учебных сборов в военно-спортивном центре "Кадет"и был направлен для выполнения хозяйственных работ в административно-хозяйственную часть.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Петропавловск-Камчатскогогородского округа N 25-1 от 3 декабря 2018 года, Нагибов В.А. отрицал факт членства в религиозных или пацифисткой организациях, а также участие в антивоенных акциях протеста. Кроме того, пояснил, что христианство не исповедует, читает Библию, полагает, что от службы в Вооруженных силах нет пользы.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о недоказанности Нагибовым В.А. наличия у него обстоятельств, предоставляющих ему в соответствии с положениями Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и обоснованно признал оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округамотивированным и соответствующим требованиям закона.
Данное решение, по мнению судебной коллегии, соответствует фактическим обстоятельствам, правильно установленным по административному делу, подтверждается представленными сторонами доказательствами, оцененными в их совокупности и не вызывает сомнение в своей обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оценки справке с места учебы Нагибова В.А. КГПОАУ "Камчатский политехнический техникум" является несостоятельным и опровергается обжалуемым им судебным решением, в котором приведено содержание указанного документа и результат его анализа об отсутствии конкретизации, в чем именно заключались религиозные убеждения, исключившие возможность участия Нагибова В.А. в учебных сборах в военно-спортивном центре.
Также не вызывает сомнений в своей обоснованности принятие судом во внимание сведений, зафиксированных в листе изучения призывника Нагибова В.А. по результатам беседы от 9 ноября 2017 года, касательно того, что он является атеистом, поскольку с содержанием результатов изучения он ознакомлен под роспись и каких-либо возражений относительно правильности их изложения не указал.
Отсутствие данных о членстве Нагибова В.А. в соответствующих религиозных или общественных организациях наряду с иными обстоятельствами по делу, также не позволяющими проверить наличие у него убеждений, препятствующих прохождению военной службы, обоснованно учтено судом при проверке законности решения призывной комиссии Военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского.
При таких обстоятельствах, как правильно указано в судебном решении, само по себе чтение Библии и принятие ее положений, не является безусловным доказательством наличия у лица убеждений, препятствующих несению военной службы и необходимости ее замены альтернативной гражданской службой в соответствии с положениями Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".
Указание Нагибова В.А. на необоснованность привлечения в качестве второго административного ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат" заслуживает внимания, вместе с тем не является основанием к отмене судебного решения, поскольку данное процессуальное решение суда не повлекло за собой нарушение прав и законных интересов какого-либо из участников производства по административному делу.
Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании приведенных выше норм материального права и направлены на переоценку правильных выводов суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлиять на правильность постановленного решения, судом первой инстанции допущено не было, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Нагибова В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
