Дата принятия: 03 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-14556/2020, 33а-843/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2021 года Дело N 33а-843/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Гоношиловой О.А., Камышниковой Н.М.
при ведении протокола секретарем Карабековой О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бессонова Е. А. к старшему государственному инспектору Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бокову Сергею Анатольевичу, Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании действия незаконным, возложении обязанности
по апелляционной жалобе Бессонова Е. А.
на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 5 ноября 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении требований административного искового заявления Бессонова Е. А. к старшему государственному инспектору Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бокову Сергею Анатольевичу, Центральному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании незаконными действий старшего государственного инспектора Бокова С.А. по вынесению протокола N М3/110/1304 от 28 сентября 2020 г. наложения ареста на транспортное средство <.......>; возложении обязанности снять арест с транспортного средства <.......>, наложенный на основании протокола N М3/110/1304 от 28 сентября 2020 г., - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия
установила:
Бессонов Е.А. обратился в суд с административным иском, мотивируя требования тем, что является собственником транспортного средства МЕРСЕДЕС <.......> которое по договору аренды от 20 апреля 2019 г. им было передано за плату ИП Бессонову А.В.
28 сентября 2020 г. старшим государственным инспектором Центрального МУГАНД Боковым С.А. при осмотре указанного транспортного средства, находившегося под управлением Будко С.А., были выявлены нарушения при перевозке пассажиров фрахтовщиком ИП Бессонов Е.А., в связи с чем составлен протокол N М3/110/1304 наложения ареста на транспортное средство и последнее было передано на ответственное хранение Будко С.А.
В протоколе указано, что основанием для ареста явилось совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, однако, протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, до настоящего времени не составлен.
Административный истец полагая, что такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как арест транспортного средства, в данном случае неприменима, а также, что арест имущества производился в его отсутствие, с учетом уточненных требований, просил суд признать незаконными действия должностного лица Центрального МУГАДН Бокова С.А. по вынесению протокола N М3/110/1304 от 28 сентября 2020 г. наложения ареста на транспортное средство <.......> обязать должностное лицо Центрального МУГАДН Бокова С.А. снять арест с транспортного средства <.......>, наложенный на основании протокола N М3/110/1304 от 28 сентября 2020 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец Бессонов Е.А. оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объёме.
Ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права.
Возражения на апелляционную жалобу не поданы.
Стороны, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об обстоятельствах, препятствующих явке в суд апелляционной инстанции, не уведомили. Административный истец представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объёме, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца Макарова Т.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что Бессонов Е.А. является собственником транспортного средства - <.......>.
20 апреля 2019 г. между Бессоновым Е.А. и ИП Бессоновым А.В. заключен договор аренды транспортного средства, без экипажа, по условиям которого вышеуказанное транспортное средство передано за плату во временное владение и пользование ИП Бессонову А.В. Срок окончания аренды 20 апреля 2025 г.
25 апреля 2019 г. ИП Бессоновым А.В. получена лицензия N АК-34-000021 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
28 сентября 2020 г. в 19 час. 55 мин. на трассе ДОН 111 км. Городской округ Кашира старший государственный инспектор Центрального МУГАДН Боков С.А. на основании распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта N 10-1/34-23 от 27 августа 2020 г., выданного заместителем начальника Управления, произвел осмотр транспортного средства <.......>.
По результатам осмотра, обследования составлен акт N М3/110/1304/28/9 от 28 сентября 2020 г., которым установлено, что на проверяемом транспортном средстве осуществлялась заказная перевозка по маршруту г. Камышин - г. Москва - г. Камышин. Выявлены нарушения действующего законодательства при осуществлении перевозки, в частности: в путевом листе не отражены сведения (подписи) водителей, подтверждающих техническую исправность транспортного средства и принятия его в эксплуатацию перед выездом на дороги общего пользования (в рейс) и проведении предрейсового контроля технического состояния ТС; выявлены факты выпуска транспортного средства на линию, в состоянии, при котором эксплуатация его запрещена; нарушены требования обязательного прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (наличие просроченного срока годности огнетушителя); не соответствие договоров фрахтования на перевозку пассажиров и багажа по заказу установленным требованиям (не соответствие маршруту (рейсу)); нарушение требований размещения багажа при перевозке пассажиров в междугородном сообщении по заказам; не представлены сведения в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале ТС на данный рейс, на указанный маршрут; несоблюдение требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения.
Одновременно должностным лицом применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, составлен протокол N М3/110/1304 от 28 сентября 2020 г. в 21 час. 17 мин. наложения ареста на транспортное средство МЕРСЕДЕС БЕНЦ, модель 0350RHD, государственный регистрационный знак Е354РН34, которое передано на ответственное хранение Будко С.А. (водителю). В данном протоколе указано, что арест транспортного средства произведен в соответствии со статьями 27.1, 27.14 КоАП РФ в целях пресечения выявленного административного правонарушения в отношении Будко С.А.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции отказал в их удовлетворении, признав действия должностного лица Центрального МУГАДН Бокова С.А. по вынесению протокола N М3/110/1304 от 28 сентября 2020 г. наложения ареста на транспортное средство <.......> законными, а также отсутствие нарушений прав административного истца вследствие произведенных действий.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.
В силу части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, в частности в виде ареста транспортных средств.
Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (ч.1 ст.27.10 КоАП РФ).
В рассматриваемом случае арест транспортного средства и передача его на хранение применялся в целях пресечения нарушения и обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
При этом автобус, используемый для осуществления перевозок пассажиров с нарушением установленного порядка, признается орудием совершения административного правонарушения.
Указанная позиция также отражена в определении Верховного Суда РФ от 13 сентября 2019 г. N 310-ЭС19-6050.
Порядок осуществления перевозок пассажиров устанавливается, в том числе, в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Его нарушение ставит под угрозу безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Как следует из материалов дела, выявив факт осуществления находящегося под управлением водителя Будко С.А. автобуса для перевозки пассажиров с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, соблюдение которых является обязательным, сотрудник административного органа совершил предусмотренные КоАП РФ действия, направленные на пресечение правонарушения - нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как арест транспортного средства в данном случае неприменима, оспариваемые действия совершены в соответствии с частью 1 статьи 27.1 и статьей 27.10 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения и указанная мера обеспечения соразмерна задачам производства по делу об административном правонарушении с учетом степени общественной опасности вменяемого деяния.
Нарушений требований КоАП РФ при совершении оспариваемых действий, также вопреки доводам апелляционной жалобы, допущено не было.
Совокупность оснований, предусмотренных частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания незаконным оспариваемого действия, при рассмотрении настоящего административного дела, по мнению судебной коллегии, не установлена, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно было отказано в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и сводятся, по сути, к переоценке доказательств и иному толкованию закона, несогласию с выводами суда. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства, несогласие с выводами суда, не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, не установлено.
Таким образом, постановленное решение суда является законным и обоснованным, принятым при полном соблюдении норм материального и процессуального права, в связи с чем отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 5 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бессонова Е. А. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
