Дата принятия: 28 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1455/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2018 года Дело N 33а-1455/2018
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Чаднова О.В.,
судей
Гончаровой Н.В. и Ерютина К.И.,
при секретаре
Выстровой Л.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 28 июня 2018 года дело по апелляционной жалобе Лапенковой С.А. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 апреля 2018 года, которым ей отказано в удовлетворении административного иска к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению обращений иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации в пределах выделенной квоты на территории Российской Федерации от 31 января 2018 года и обязании выделить квоту на оформление разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Лапенковой С.А. Поляковой М.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу представителя УМВД России по Камчатскому краю Суховий А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лапенкова С.А. обратилась в суд с административным иском к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению обращений иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации в пределах выделенной квоты на территории Российской Федерации от 31 января 2018 года, возложении обязанности выделить квоту на оформление разрешения на временное проживание в Российской Федерации на территории Камчатского края, возложении обязанности продлить срок временного проживания и осуществить постановку на миграционный учет для дальнейшего оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации на территории края. В обоснование указала, что является гражданкой <данные изъяты>, но по происхождению русская. В Камчатском крае проживают ее родственники: дочь - гражданка России, а также мать мужа. 9 января 2018 года она подала заявление о выделении ей квоты на оформление разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Решением вышеуказанной комиссии от 31 января 2018 года положительного решения по ее заявлению не принято. Полагала, что данным решением нарушается ее право на уважение личной и семейной жизни.
В судебном заседании административный истец Лапенкова С.А. и ее представитель Полякова М.А. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что Лапенкова С.А. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в УВМ УМВД России по Камчатскому краю не обращалась.
Представитель административного ответчика Суховий А.Н. исковые требования не признал, полагал изложенные в иске доводы необоснованными.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе Лапенкова С.А. и ее представитель Полякова М.А., ссылаясь на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение обстоятельства, имеющих значение для дела просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Находят необоснованным вывод суда о ненарушении прав истца оспариваемым решением ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ч. 9 и ч. 10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся за судебной защитой.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
Правила определения и распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2017 года N 2581-р квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2018 год для Камчатского края установлена в количестве 300 разрешений.
При этом в силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определенным категориям лиц, в частности, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации, разрешение на временное проживание может быть выдано без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты.
Согласно ч. 2 ст. 6.1 указанного Федерального закона для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление о выдаче разрешения на временное проживание с приложением установленного данной статьей перечня документов.
Из анализа вышеуказанных норм закона следует, что оспариваемое решение комиссии по рассмотрению обращений иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации в пределах выделенной квоты на территории Российской Федерации само по себе не является основанием для отказа в выдаче заявителю разрешения на временное проживание.
Как следует из материалов дела, Лапенкова С.А. является гражданкой <данные изъяты> (л.д. 27).
9 января 2018 года Лапенкова С.А. обратилась в УВМ УМВД России по Камчатскому краю с ходатайством о выделении квоты на временное проживание в Российской Федерации на территории Камчатского края (л.д. 56-58).
31 января 2018 года комиссией по рассмотрению обращений иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации в пределах выделенной квоты на территории Российской Федерации по результатам рассмотрения 142 обращений иностранных граждан принято решение о рекомендации 21 иностранному гражданину подать заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а остальным 121 иностранным гражданам рекомендовано осуществлять трудовую деятельность на территории Камчатского края по патенту, для граждан стран Евразийского экономического союза - на основании трудового договора (л.д. 53-54).
В судебном заседании также было установлено, что с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в УВМ УМВД России по Камчатскому краю истец не обращалась.
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку оспариваемое истцом решение по своему содержанию не является отказом в принятии заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, носит рекомендательный характер и прав, свобод и законных интересов Лапенковой С.А. не нарушает.
При этом судом обоснованно указано, что факт невключения в список лиц, в отношении которых принято положительное решение о выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации не является препятствием для обращения Лапенковой С.А. в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.
Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, каких-либо нарушений норм процессуального права, вопреки доводам жалобы, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лапенковой С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
