Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1454/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33а-1454/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.,
судей: Шуваевой Е.И. Мигущенко Н.А.,
при секретаре: Миломаевой А.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности незаконным, поступившее по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Курской области на решение Фатежского районного суда Курской области от 15 февраля 2019 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконными отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, оформленный уведомлением NN от 27.12.2018г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности за ФИО1 в отношении объекта недвижимости: жилого помещения N, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за ФИО1 на жилое помещение N, расположенное по адресу: <адрес>, на основании решения Фатежского районного суда Курской области от 11.09.2017г., определения Фатежского районного суда Курской области от 10.05.2018г. и технического плана от 03.09.2018г.".
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., судебная коллегия
установила:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным иском к Управлению Росреестра по Курской области, в котором просил признать незаконным решение административного ответчика об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости части жилого дома - жилого помещения N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, и обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на часть жилого дома, находящегося по выше указанному адресу.
Требования мотивированы тем, что на основании решением Фатежского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ был произведен реальный раздел жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, которым было признано его право собственности на <адрес> указанном домовладении, площадью 103,0 кв.м., в соответствии с принадлежащей ему долей, ФИО7 в собственность была выделена <адрес>, площадью 79,3 кв.м.. Решением суда право общей долевой собственности было прекращено. Определением Фатежского районного суда Курской области от 10.05.2018 года решение Фатежского районного суда Курской области от 11.09.2017г. было разъяснено. Кадастровым инженером на основании решения и определения был подготовлен технический план. Для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на образованный объект недвижимости, им в Управление Росреестра по Курской области были поданы все необходимые документы, однако решением государственного регистратора осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на квартиру было приостановлено, на основании ч. 7 ст. 47 "Закона о государственной регистрации недвижимости", рекомендовано предоставить в орган регистрации заявление об учете изменения здания в части его назначения с жилой дом на многоквартирный дом, технический план, соответствующий требованиям закона. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было отказано в государственном кадастровом учете. Считают, что действия административного ответчика нарушает его права, как собственника жилого помещения.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, как незаконного, в апелляционной жалобе просит Управление Росреестра по Курской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав согласно ч. 1 ст. 14 Закона осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, является вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 часть 2 статьи 14 Закона).
В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона у заявителя не допускается истребование дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 указанного закона установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции, собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, являлись ФИО1 и ФИО7 (по 1/2 доли каждый).
На основании вступившего в законную силу решения Фатежского районного суда Курской области от 11.09.2017г. был произведен реальный раздел указанного домовладения. В собственность ФИО1 была выделена часть жилого дома, образующая <адрес>, общей площадью 103,0 кв.м., состоящая из помещений: N коридор - 11,0 кв.м.; N кухня - 11,6 кв.м.; N подсобное помещение - 5,8 кв.м.; N туалет - 1,1 кв.м.; N ванная - 3,2 кв.м.; N подсобное помещение - 0,8 кв.м.; N жилая - 14,7 кв.м.; N жилая - 11,6 кв.м.; N жилая - 21,4 кв.м.; N неотапливаемый коридор - 2,1 кв.м.; N неотапливаемый коридор - 3,2 кв.м.; N неотапливаемый коридор - 16,5 кв.м.; в собственность ФИО7A. - часть жилого дома, образующая <адрес>, общей площадью 79,3 кв.м.
Указанным решением суда право общей долевой собственности на домовладение было прекращено.
Определением Фатежского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, и указано, что в собственность ФИО1 выделена часть жилого дома, образующая жилое помещение N, в собственность ФИО7 - жилое помещение N.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении образованного жилого помещения по указанному адресу. При этом, в качестве документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав были представлены технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ, решение Фатежского районного суда Курской области от 11.09.2017г. о реальном разделе домовладения и определение Фатежского районного суда Курской области от 10.05.2018г. о разъяснении решения.
Решением Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N N осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на испрашиваемый административным истцом объект недвижимости было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на ст. 41 ч. 7 Закона о государственной регистрации недвижимости и ст. 49 ч. 2 ГрК РФ, также рекомендовано кадастровому инженеру оформить технический план, соответствующий требованиям закона, и представить заявление об изменении вида объекта недвижимости, в результате которого образуются жилые помещения.
ДД.ММ.ГГГГ решением Управления Росреестра по Курской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на часть жилого дома отказано, так как действующее законодательство содержит прямой запрет на государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении частей в жилом доме или квартир в таких домах, о чем было сообщено в уведомлении N N.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они подробно мотивированы в обжалуемом решении, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
В соответствии с частью 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статьям 15 и 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относится часть жилого дома.
Действительно, согласно части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае решением Фатежского районного суда Курской области от 11.09.2017 года жилой дом по адресу: <адрес> <адрес>, был реально разделен, выделенное ФИО1 по решению суда жилое помещение представляет собой изолированную часть жилого дома (с отдельным входом), имеющую характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.
Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.
Учитывая изложенное, образованные в результате раздела жилого дома изолированные части ранее единого домовладения подлежат постановке на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.
Доводы апелляционной жалобы административного ответчика об отсутствии у регистрирующего органа необходимых для регистрации права документов, несостоятельны, поскольку предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, являлись документы, на основании которых был произведен реальный раздел домовладения, и у административного истца возникло право собственности на образованный объект недвижимости, при этом, вступившее в законную силу решением Фатежского районного суда Курской области от 11.09.2017 года о реальном разделе домовладения было предоставлено административным истцом в качестве документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации.
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку все нормы материального права, на которые сослался суд, регулируют спорные правоотношения, правильно истолкованы и обоснованно применены при рассмотрении дела.
Руководствуясь пунктом 1 статьями 309, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Фатежского районного суда Курской области от 15.02.2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Росреестра по Курской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
