Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1451/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 33а-1451/2019
"08" июля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Добровольской Т.В.,
рассмотрела в апелляционном порядке частную жалобу Гасанова Султана Гусейна Оглы на определение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 04 июня 2019 года, которым административное исковое заявление Гасанова Султана Гусейна Оглы к призывной комиссии г. Шарья Костромской области об отмене решения, возложении обязанности оставлено без движения.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Гасанов С.Г.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Шарья Костромской области об отмене принятого в отношении него решения и возложении обязанности определить категорию годности "В" к военной службе по призыву.
В обоснование требований указал, что в ходе весеннего призыва 10.04.2019 г. решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе. При прохождении освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, а именно на болевые ощущения в области <данные изъяты>. Данные симптомы свидетельствуют о наличии у него <данные изъяты> что подтверждается результатом <данные изъяты> Он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, следовательно, врач-специалист самостоятельно исключил наличие у него заболевания, что является нарушением процедуры проведения медицинского освидетельствования. Считал, что имеет право на определение ему категории годности "В" по ст. 66 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. N565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", а именно "<данные изъяты>".
Определением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 04 июня 2019 года административное исковое заявление Гасанова С.Г.О. оставлено без движения, как поданное с нарушением требований ч.ч. 2, 3 ст. 220, ч. 1 ст. 126 КАС РФ, а именно в административном исковом заявлении не указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения; не содержится требования о признании решения незаконным; к административному исковому заявлению не приложены медицинские документы, свидетельствующие о наличии у Гасанова С.Г.О. заболеваний, на которых административный истец основывает свои требования. Административному истцу предоставлен срок до 24 июня 2019 года для исправления недостатков, указанных в определении.
В частной жалобе Гасанов С.Г.О. просит определение судьи отменить, разрешить вопрос по существу. Обращает внимание, что вопреки выводам судьи в административном иске указаны реквизиты оспариваемого решения, копия данного решения была приложена им к иску. Наличие у него <данные изъяты>, на что он ссылался в административном иске, подтверждено приложенным к иску результатом <данные изъяты>. Кроме того, отсутствие медицинских документов не является основанием для оставления административного иска без движения. Так, в силу п.п. 5, 6 ч. 3 ст. 135 КАС РФ вопрос о получении необходимых доказательств суд рассматривает при подготовке административного дела к судебному разбирательству. Считает, что при вынесении обжалуемого определения судья нарушил его конституционное право на судебную защиту, ограничив ему доступ к правосудию.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив имеющийся материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Требования к административному исковому заявлению об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены в статье 220 главы 22 КАС РФ, частью 2 которой предусмотрено, что в нем, в том числе должны быть указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В силу ч. 3 ст. 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
Согласно ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.
В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Частью 3 ст. 222 КАС РФ предусмотрено, что судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Оставляя административное исковое заявление без движения, судья, руководствуясь ст. 130, ч. 3 ст. 222 КАС РФ, исходила из того, что оно не соответствует требованиям статей 220, 126 КАС РФ, поскольку в нем не указаны наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, не содержится требование о признании решения незаконным, к нему не приложены медицинские документы, свидетельствующие о наличии у Гасанова С.Г.О. заболеваний, на которых он основывает свои требования.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами.
Как усматривается из представленного материала, административное исковое заявление содержит указание на дату и существо оспариваемого решения, а также требование о его отмене. К административному иску приложена выписка из книги протоколов заседаний призывной комиссии ВК г. Шарья и Шарьинского района Костромской области с протоколом N6 от 10 апреля 2019 года, в котором изложено оспариваемое решение.
Таким образом, вывод судьи об отсутствии в административном иске сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 220 КАС РФ нельзя признать обоснованным.
Не может быть признан верным и вывод судьи об оставлении административного иска без движения в связи с отсутствием приложенных к нему медицинских документов, подтверждающих наличие у Гасанова С.Г.О. заболеваний, на которых он основывает свои требования.
В подтверждение изложенных в административном иске обстоятельств Гасанов С.Г.О. представил <данные изъяты>
В соответствии с ч. 4 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства (ч. 5 ст. 125 КАС РФ).
Пунктом 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Вместе с тем п. 5 ч. 3 ст. 135 КАС РФ установлено, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок.
Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, установление правоотношений сторон, а также представление сторонами необходимых доказательств, являются задачами подготовки дела к судебному разбирательству и не относятся к вопросам, разрешаемым на стадии принятия административного искового заявления к производству суда (статьи 132 - 135 КАС РФ).
По смыслу приведенных положений процессуального закона вопрос о представлении Гасановым С.Г.О. необходимых доказательств в обоснование заявленных требований может быть рассмотрен судом после принятия административного иска к производству при подготовке административного дела к судебному разбирательству.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы судьи о наличии недостатков административного искового заявления, препятствующих разрешению вопроса о его принятии к производству суда, ошибочными, в связи с чем определение об оставлении административного искового заявления без движения подлежит отмене с направлением материала в суд со стадии разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 04 июня 2019 года отменить, материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления Гасанова Султана Гусейна Оглы к производству суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
