Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 октября 2018 года №33а-1449/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 октября 2018 года Дело N 33а-1449/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Думаева А.Б.
судей Савкуева З.У. и Хамирзова М.Х.
при секретаре Жабалиевой С.О.
с участием:
представителя административного истца - Общества с ограниченной ответственностью "Оазис-Плюс" Шхагошева Р.В., действующего на основании доверенности от 25 мая 2018 года,
представителя административного ответчика Правительства Кабардино-Балкарской Республики - Кештова А.Б., действующего на основании доверенности от 27 сентября 2017 года N,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Думаева А.Б. административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Оазис-Плюс" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и Правительству Кабардино-Балкарской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, по апелляционной жалобе административного ответчика Правительства Кабардино-Балкарской Республики на решение Верховного Суда КБР от 2 августа 2018 года,
установила:
Утверждая, что на основании постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 января 2016 года N2-ПП "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (здания, помещения, сооружения, объекты незавершенного строительства), расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики, по состоянию на 07 июля 2015 года, определена кадастровая стоимость принадлежащего на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "Оазис-Плюс" (далее Общество) нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, в размере 74929557 рублей, тогда как его рыночная стоимость определенная отчетом независимого оценщика К.Э.В. составляет 37461536 рублей, административный истец, обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного недвижимого имущества равной его рыночной стоимости.
В административном иске указывалось и на то, что Обществом соблюден досудебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества путем обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике.
Возражая против удовлетворения заявленных требований Правительство Кабардино-Балкарской Республики представило письменный отзыв на него в котором указало на недостатки представленного административным истцом отчета об оценке и его несоответствия требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, а также на то, что действующая кадастровая стоимость Постановлением Правительства КБР от 29 января 2016 года не утверждалась и соответственно Правительство КБР надлежащим ответчиком по настоящему делу не является.
Решением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики исковые требования ООО "Оазис-Плюс" удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе административный ответчик - Правительство Кабардино-Балкарской Республики просит отменить состоявшееся по делу решение и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В жалобе указывается, что, в основу решения судом положен отчет об оценке оценщика К.Э.В. от 25 апреля 2018 года N N который не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и не подтверждает достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.
Указано, что оценщиком при осуществлении оценки методом сравнения продаж была необоснованно применена корректировка на местоположение объектов-аналогов, не приведены их качественные характеристики.
Недостаток информации относительно объектов-аналогов не позволяет проверить исходные данные.
Ссылаясь на износ объекта оценки, оценщик какого-либо инструментального обследования здания не осуществил.
По мнению апеллянта, оценщик без достаточных к тому оснований придал затратному подходу, наибольший весовой коэффициент.
В жалобе подтверждается мнение Правительства КБР о том, что оно не является надлежащим ответчиком по настоящему административному делу, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость им не утверждалась, а ныне действующая стоимость нежилого здания стоимость была установлена 1 июля 2016 года на основании решения Комиссии по рассмотрению споров по заявлению административного истца.
Представитель Правительства Кабардино-Балкарской Республики Кештов А.Б. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда.
Представитель ООО "Оазис-Плюс" - Шхагошев Р.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просив оставить ее без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, по Кабардино-Балкарской Республике, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Правительства КБР и представителя Общества, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Судом установлено, что ООО "Оазис-Плюс" является собственником объекта недвижимости - нежилого здания (универсам), общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость указанного нежилого здания установленная по состоянию на 7 июля 2015 года составляет 74929557 рублей.
Оспаривая названную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке N от 25 апреля 2018 года, подготовленный индивидуальным предпринимателем К.Э.В., которым, по состоянию на 7 июля 2015 года, рыночная стоимость нежилого здания определена в размере 37461536 руб.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 НК РФ).
Согласно названным положениям Налогового кодекса Российской Федерации ООО "Оазис-Плюс" является плательщиком налога на имущество организаций, исходя из кадастровой оценки объекта недвижимого имущества.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Таким образом, административный истец, являясь собственником объекта недвижимости, имеет законный интерес в установлении в отношении спорного объекта недвижимого имущества кадастровой стоимости в размере его действительной рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, административный истец воспользовался предоставленным статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости здания и обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике.
Уведомлением Комиссии от 1 июня 2018 года в принятии заявления административного истца об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости отказано.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 названной статьи является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 02 июня 2016 года N 172-ФЗ) к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки.
Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит проверке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки.
Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, тогда как административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, отчет об оценке ИП К.Э.В. является относимым, допустимым и достоверным доказательством, устанавливающим рыночную стоимость принадлежащего административному истцу объекта недвижимости в размере указанном в упомянутом отчете.
К.Э.В. допрошенный судом первой инстанции, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, имеет высокую квалификацию и значительный стаж работы в области оценочной деятельности. Выводы оценщика, содержащиеся в данном им отчете, являются мотивированными и научно обоснованными.
Указанный отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые опровергли бы установленную судом первой инстанции рыночную стоимость принадлежащего Обществу нежилого здания, либо свидетельствовали бы об иной его рыночной стоимости и которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и выводов судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку согласно положениям ст. ст. 60 - 62, 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 2 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Кабардино-Балкарской Республики без удовлетворения.
Председательствующий А.Б. Думаев
Судьи З.У Савкуев
М.Х. Хамирзов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка