Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 октября 2020 года №33а-14487/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2020 года Дело N 33а-14487/2020
30 октября 2020 года город Казань Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Галимова Л.Т., Трошина С.А.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе Алиуллова Рестяма Кадировича на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 января 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска Алиуллова Рестяма Кадировича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов N 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Шайхнурову Рустаму Илгизовичу, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов N 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Самойловой Анастасии Олеговне, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов N 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Авзалетдиновой Лилии Илшатовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий по обращению взыскания на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума, по обращению взыскания на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан, по проведению мер принудительного исполнения до истечения срока на добровольное исполнение; возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Алиуллов Р.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов N 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП N 1 города Набережные Челны Управления ФССП России по Республике Татарстан) Шайхнурову Р.И., судебному приставу-исполнителю ОСП N 2 г.Набережные Челны Управления ФССП России по Республике Татарстан Самойловой А.О. об оспаривании действий по обращению взыскания на денежные средства.
В обоснование требований указано, что 23 ноября 2019 года в рамках исполнительных производств N 272173/19/16056-ИП от 14 ноября 2019 года, N 103702/19/16039-ИП и N 103704/19/16039-ИП с его счета в Сбербанке списана сумма 7341,28 руб.
Алиуллов Р.К. просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан по обращению взыскания на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума Алиуллова Р.К.; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г.Набережные Челны Шайхнурова Р.И. по обращению взыскания на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума Алиуллова Р.К.; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП N 2 г.Набережные Челны Самойловой А.О. по обращению взыскания на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума Алиуллова Р.К.; признать незаконными действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан по обращению взыскания на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г.Набережные Челны Шайхнурова Р.И. по обращению взыскания на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП N 2 г.Набережные Челны Самойловой А.О. по обращению взыскания на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); обязать должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения, а именно возвратить незаконно удержанные средства на счет, с которого производилось удержание и не допускать в дальнейшем обращение взыскание на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума Алиуллова Р.К., не допускать в дальнейшем обращение взыскания на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).
В ходе судебного разбирательства представитель административного истца Алиуллова Р.К., Афанасьев Р.Е. заявленные требования уточнил и просил также признать незаконными действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по проведению мер принудительного исполнения до истечения срока на добровольное исполнение; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г.Набережные Челны Шайхнурова Р.И. по проведению мер принудительного исполнения до истечения срока на добровольное исполнение; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП N 2 г.Набережные Челны Самойловой А.Р. по проведению мер принудительного исполнения до истечения срока на добровольное исполнение; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП N 2 г.Набережные Челны Авзалетдиновой Л.И. по проведению мер принудительного исполнения до истечения срока на добровольное исполнение; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП N 2 г.Набережные Челны Авзалетдиновой Л.И. по обращению взыскания на ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); восстановить срок на подачу административного искового заявления по первоначальным требованиям, поскольку о нарушении своих прав АлиулловуР.К. стало с момента получения информации об арестах и взысканиях, а именно с 26 ноября 2019 года; восстановить срок на подачу уточненных административных исковых требований, поскольку о нарушении своих прав Алиуллову Р.К. стало известно только 6 декабря 2019 года, то есть после получения копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП N 2 г. Набережные Челны Авзалетдиновой Л.И.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Алиуллова Р.К. ставится вопрос об отмене решения суда от 10 января 2020 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Он считает, что решение суда принято при неправильном применении норм материального права и норм процессуального права, а его выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, настаивает на наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
Административный истец Алиуллов Р.К., административные ответчики судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов N 2 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Авзалетдинова Л.И., судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов N 2 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Самойлова А.О., заинтересованное лицо Прозоров И.Г., в суд не явились.
Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов N 1 г.Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Шайхнуров Р.И. представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Управление ФССП России по Республике Татарстан и заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан своих представителей в суд не направили.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела видно, что постановлениями начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции N 3 "Центральный" Управления МВД России по г.Набережные Челны от 15 ноября 2017 года NN 564, 565 Алиуллов Р.К. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по каждому делу.
26 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП N 1 г.Набережные Челны Шайхнуровым Р.И. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 103702/19/16039-ИП в отношении Алиуллова Р.К. предметом которого является взыскание с должника штрафа в размере 2000 рублей по постановлению N 564 от 15 ноября 2017 года.
Кроме того, 26 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП N 1 г.Набережные Челны Шайхнуровым Р.И. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 103704/19/16039-ИП в отношении Алиуллова Р.К. предметом которого является взыскание с должника штрафа в размере 2000 рублей по постановлению N 565 от 15 ноября 2017 года.
Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены Алиуллову Р.К. по почте заказными письмами 26 апреля 2019 года, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений с отметкой о принятии корреспонденции Почтой России.
14 мая 2019 года судебный пристав-исполнитель ОСП N 1 г.Набережные Челны Шайхнуров Р.И. вынес по двум указанным исполнительным производствам постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей.
18 мая 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 г.Набережные Челны Шайхнурова Р.И. исполнительные производства N 103702/19/16039-ИП и N 103704/19/16039-ИП объединены в сводное исполнительное производство N 103702/19/16039-СД в отношении административного истца как должника по исполнительному производству.
29 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП N 1 г.Набережные Челны Шайхнуровым Р.И. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 5 августа 2019 года.
30 июля 2019 года и 16 августа 2019 года на депозитный счет ОСП N 1 г. Набережные Челны поступили денежные средства в общем размере 6000 руб. 17 сентября 2019 года дополнительно на счет поступило 1978,19 руб.
20 августа 2019 года исполнительные производства N 103702/19/16039-ИП и N 103704/19/16039-ИП по акту приема-передачи были переданы судебному приставу-исполнителю ОСП N 1 г. Набережные Челны Хаммядиевой Р.М.
После распределения денежных средств в пользу взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП N 1 г. Набережные Челны Хаммядиевой Р.М. вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, а также на его пенсию, а также 26 августа 2019 года и 28 августа 2019 года об окончании исполнительных производств в связи с фактическим исполнением.
15 мая 2019 года решением мирового судьи судебного участка N 19 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан Бурхановой И.И. (дело N 2-19-500/2019) с Алиуллова Р.К. в пользу ПрозороваИ.Г. взыскана задолженность по договору займа в общей сумме 30000 рублей. После вступления решения мирового судьи в законную силу 16июля 2019 года взыскателю был выдан исполнительный лист серии ВС N 089060136 от 10 октября 2019 года.
16 октября 2019 года на основании исполнительного листа серии ВС N 089060136 от 10 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП N 2 г. Набережные Челны Авзалетдиновой Л.И. вынесено постановление о возбуждении в отношении Алиуллова Р.К. исполнительного производства N 272173/19/16056-ИП.
Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 17 октября 2019 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства N 272173/19/16056-ИП направлена Алиуллову Р.К. по почте.
11 ноября 2019 года исполнительное производство N 272173/19/16056-ИП по акту приема-передачи передано судебному приставу-исполнителю ОСП N 2 г. Набережные Челны Самойловой А.О., а 29 ноября 2019 года вновь передано в производство судебного пристава-исполнителя Авзалетдиновой Л.И.
После поступления ответов на запросы судебным приставом-исполнителем ОСП N 2 г.Набережные Челны Самойловой А.О. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 14 ноября 2019 года и постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 14 ноября 2019 года.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N 272173/19/16056-ИП по состоянию на 13 декабря 2019 года на депозитный счет отдела судебных приставов 15 ноября 2019 года поступили денежные средства в сумме 7134,28 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП N 2 г.Набережные Челны Авзалетдиновой Л.И. от 26 ноября 2019 года указанные денежные средства были распределены в пользу взыскателя Прозорова И.Г.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из обстоятельства пропуска административным истцом установленного законом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением и в связи с этим пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска.
Суд апелляционной инстанции также считает, что основания для отказа в удовлетворении административного иска в данном случае имелись.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ).
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
На основании пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Таким образом, в силу вышеприведенных положений процессуального закона пропуск установленного законом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения административного истца в суд в установленный законом срок.
Как правильно указал суд первой инстанции, о предполагаемом нарушении прав по исполнительным производствам N 103702/19/16039-ИП и N 103704/19/16039-ИП в отношении должника Алиуллова Р.К. стало известно в октябре 2019 года, поскольку 4 октября 2019 года представитель должника - Алиуллова И.Ш. обращалась в ОСП N 1 г. Набережные Челны с заявлениями о возврате излишне удержанных денежных средств Между тем, с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился только 27 ноября 2019 года.
Административным истцом достоверные и допустимые доказательства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, установленного статьей 219 КАС РФ, не представлены.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административное исковое заявление в предъявлено административным истцом с пропуском установленного законом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Довод апелляционной жалобы о том, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением подлежит исчислению с 23 ноября 2019 года, то есть с того момента, когда административный истец узнал о списании пенсии, обусловлен неправильным определением ее заявителем имеющих значение для дела обстоятельств и неправильным толкованием норм материального права, и отмену решения не влечет.
Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену решения суда также повлечь не могут.
Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, основаны на правильном определении имеющих значение для дела обстоятельств, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 177, 309,310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 января 2020 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Алиуллова Р.К. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 5 ноября 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка