Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 33а-14486/2020, 33а-556/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N 33а-556/2021
Судья: Дешевых А.С. адм. дело N 33а-556/2021
(33а-14486/2020, 2а-2451/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19.01.2021
г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Клюева С.Б.,
судей: Сивохина Д.А., Неугодникова В.Н.,
при секретаре: Дождевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Панина А.Е. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 22.10.2020.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., пояснения административного истца Панина А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика (по доверенности) Ряховой Л.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия
установила:
Панин А.Е. обратился в Промышленный районный суд г. Самара с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права.
В обосновании требований указано, что истец является собственником <данные изъяты> долей в коммунальной квартире, которые согласно сложившемуся порядку пользования жилым помещенияем состоят из изолированных комнат N, N, соединенных в одну квартиру с самостоятельным выходом. В 2007 году в отношении вышеуказанных долей в комнатах N, N произведена перепланировка, а именно комнаты N и N объединены, между ними пробит дверной проем, в комнате N установлены несущие перегородки, где образована ванная комната площадью 2,5 кв.м., кухня 7,8 кв.м. и коридор площадью 3,3 кв.м., выполнена гидроизоляция пола, сантехприборы подключены к существующим сетям водоснабжения и канализации. Решением Промышленного районного суда г. Самара от 02.02.2007 по делу N 2-940/2007 сохранены жилые помещения N,N общей площадью 37,10 кв.м., жилой площадью 23,5 кв.м., подсобной площадью 13,6 кв.м. в перепланированном состоянии. Суд обязал ФФГУП "Ростехинвентаризация" внести изменения в соответствии с проведенной перепланировкой в технический паспорт данного жилого помещения. Вышеуказанный судебный акт был исполнен, в технический паспорт внесены соответствующие изменения. Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцом приобреталась доля <данные изъяты> в праве общей долевой собственности, что соответствует жилой комнате N, 56. Решением Промышленного районного суда г. Самара от 13.12.2019 по делу N исковые требования Панина А.Е. удовлетворены, прекращено право общей долевой собственности Панина А.Е. на жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, выделено в натуре и признано право собственности на жилое помещение N, N общей площадью 37,10 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. С целью регистрации права собственности истец обратился к административному ответчику. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был извещен о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с жалобой на оспариваемое Уведомлением от 07.04.2020 в удовлетворении жалобы было отказано, так как рассмотрение жалобы не подведомственно апелляционной комиссии. Согласно вышеуказанного Уведомления на долю <данные изъяты>, принадлежащую ФИО21 наложен запрет на совершение регистрационных действий, по исключению из госреестра в отношении 18/330 долей, принадлежащих ФИО1 Считает, что регистратор ошибочно оценил обстоятельства дела, поскольку решением Промышленного районного суда г. Самара от 13.12.2019 доля ФИО22. не затрагивается. Выдел истцу принадлежащих ему долей 38/300 на затрагивает права ФИО23 и третьих лиц в чью пользу наложен арест на принадлежащие ФИО1 18/330 долей, поскольку эти доли не входят в состав комнат N, N
На основании изложенного, административный истец просил:
- признать незаконным Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области N, N от 03.03.2020;
- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Панина А.Е. на жилое помещение N,N, общей площадью 37,10 кв.м., жилой площадью 23,50 кв.м., состоящее из помещений пятого этажа (помещение N,N N, N согласного техническому плану) расположенное по адресу: <адрес> согласно решению Промышленного районного суда г. Самара от 13.12.2019 по делу N 2-5508/2019;
- возложить на ответчика обязанность сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и Панину А.Е. в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
22.10.2020 судом постановлено решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований Панина А.Е.
В апелляционной жалобе Панин А.Е. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся лиц, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, полагает его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.
В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе стороны (административный истец и административный ответчик) и заинтересованные лица.
Согласно части 1 статьи 43 КАС РФ, в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.
Разрешение судом вопроса о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником <данные изъяты> долей в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, которые состоят из изолированных комнат N, N соединенных в одну квартиру с самостоятельным выходом в места общего пользования.
В 2007 году в комнатах N,N произведена перепланировка, а именно: комнаты N и N объединены, между ними пробит дверной проем, в комнате N установлены перегородки, где образована ванная комната площадью 2,5 кв.м., кухня 7,8 кв.м. и коридор площадью 3,3 кв.м., выполнена гидроизоляция пола, сантехприборы подключены к существующим сетям водоснабжения и канализации.
Решением Промышленного районного суда г. Самара от 02.02.2007 по делу N 2-940/2007 жилые помещения N,N сохранены в перепланированном состоянии. Данное решение исполнено, в технический паспорт внесены соответствующие изменения.
Решением Промышленного районного суда г. Самара от 13.12.2019 по делу N 2-5508/2019 прекращено право общей долевой собственности Панина А.Е. на жилое помещение - квартиру N, расположенную по адресу: <адрес>., выделено в натуре и признано право собственности на жилое помещение N,N общей площадью 37,10 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
С целью регистрации права собственности административный истец обратился к административному ответчику, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета и регистрации права было приостановлено.
Полагая вышеуказанное уведомление административного ответчика необоснованным, нарушающим права и законные интересы Панина А.Е., последний обратился в суд с требованиями о признании его незаконным.
Установлено, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения в отношении жилого помещения - квартиры с кадастровым номером N, площадью 551 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>,N, N.
Правообладателями указанной квартиры на праве общей долевой собственности являются: ФИО17 (<данные изъяты>) (переход права произошел от ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, к которой в свою очередь переход права произошел от ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (<данные изъяты>), ФИО9 (<данные изъяты>), ФИО8 (<данные изъяты>), ФИО7 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО1 (<данные изъяты>). Ранее правообладателем <данные изъяты> долей являлся ФИО11
Единый государственный реестр недвижимости на момент обращения административного истца с целью регистрации права собственности содержал ограничение в отношении <данные изъяты> долей, принадлежащих ФИО1 в виде запрета на осуществление регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в пользу ПАО "Сбербанк России" на основании постановления от 11.01.2011 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Промышленного района г. Самары Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области.
Из вышеизложенного следовало, что решение суда непосредственно затрагивает взыскателя по исполнительному производству (ПАО "Сбербанк России").
Кроме того, регистрация права собственности административного истца производится путем исполнения решения Промышленного районного суда г. Самара от 13.12.2019 по делу N 2-5508/2019 по иску Панина А.Е. к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о прекращении права общей долевой собственности, выделе доли в натуре, соответственно, затрагивает права и законные интересы данных ответчиков либо их правопреемников.
Поскольку, согласно пояснению административного истца, часть комнат в спорном жилом помещении не приватизированы, что также следует из того, что не все доли в спорном жилом помещении прошли процедуру государственной регистрации права собственности, к участию в деле следует привлечь как наймодателей по договору социального найма, так и как нанимателей данных комнат.
Из материалов дела не следует, что административному истцу судом первой инстанции было предложено уточнить административный иск на стадии рассмотрения, в том числе, при подготовке дела к судебному разбирательству, целью которой в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ является разрешение вопроса о вступлении в административное дело других административных ответчиков и заинтересованных лиц.
При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и законные интересы не привлеченных к участию в административном деле лиц, решение суда подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.
При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо разрешить вопрос о круге лиц, подлежащих привлечению к участию в административном деле, определить их процессуальный статус.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 22 октября 2020 года отменить, дело по административному иску Панина А.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
