Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 33а-14482/2019, 33а-1088/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N 33а-1088/2020
"30" января 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Бегуновича В.Н.,
судей Быковой С.В., Киклевич С.В.
при секретаре Логунове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Межрайонной ИФНС России N 13 по Кемеровской области к Медведкову Дмитрию Владиславовичу о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени
по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 13 по Кемеровской области на решение Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 23 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 13 по Кемеровской области (далее также - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Медведкову Д.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.
Требования мотивированы тем, что Медведков Д.В. состоит как налогоплательщик на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 13. По сведениям, представленным органами ГИБДД (Ростехнадзора) Медведков Д.В. в период с 2015 по 2017 года имел зарегистрированное на свое имя транспортное средство - гидроцикл, мощностью 130 л.с.
В соответствии с налоговым уведомлением N 35864050 от 21.08.2018 сумма транспортного налога, исчисленная налоговым органом за указанный период, составила 42 900 руб. Поскольку налог не был уплачен административным ответчиком, в его адрес было направлено требование N 16395 от 14.12.2018 об уплате налога, в котором указано на необходимость уплатить задолженность по транспортному налогу в сумме 42900 руб., и пени по транспортному налогу в сумме 107,20 руб.
26.04.2019 мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с Медведкова Д.В. задолженности, который отменен на основании определения мирового судьи.
Истец просил взыскать с Медведкова Дмитрия Владиславовича задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 14300 руб., пени по транспортному налогу за 2015 год за период с 03.12.2018 по 13.12.2018 в размере 35.75 руб.; задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 14300 руб., пени по транспортному налогу за 2016 год за период с 03.12.2018 по 13.12.2018 в размере 35.75 руб.; задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 14300 руб., пени по транспортному налогу за 2017 год за период с 03.12.2018 по 13.12.2018 в размере 35.70 руб.
Решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 23 октября 2019 года постановлено:
"Взыскать с Медведкова Дмитрия Владиславовича в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 13 по Кемеровской области задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 14300 рублей, пени по транспортному налогу за 2017 год за период с 03.12.2018 по 13.12.2018 в размере 35 рублей 70 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Медведкова Дмитрия Владиславовича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 573 рублей".
В апелляционной жалобе начальник МИФНС России N 13 по Кемеровской области Пронякина Е.Ю. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований по взысканию суммы долга за 2015 по 2016 годы. Указывает, что информация о зарегистрированном гидроцикле поступила в Инспекцию только 26.01.2018, после чего был рассчитан транспортный налог.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Дацко А.С. доводы жалобы поддержала.
Медведков Д.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, судебная коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом не соблюдены сроки начисления и взыскания транспортного налога за 2015 и 2016 годы ввиду несвоевременного направления ответчику уведомления о расчете налога и требования за указанные периоды, вследствие чего удовлетворил иск лишь в части взыскания недоимки и пени за налоговый период 2017 года.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда.
В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога у налогоплательщика возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Порядок направления налогового уведомления предусмотрен ст. 52 НК РФ, согласно которой, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 и ч. 6 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
При этом ч. 1 ст. 70 НК предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Согласно ч.1 ст.358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
На основании п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.На основании ст.85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
В силу пункта 2 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.
Пунктом 1 ч.1 ст.359 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах
Частью 1 ст.361 НК РФ предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя
Согласно ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ законами субъектов РФ о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.
Пунктом 1 статьи 360 НК РФ определено, что налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.
В соответствии с п.1 ст.363 НК РФ, транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Законом Кемеровской области от 28.11.2002 N 95-03 "О транспортном налоге " на основании главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается и вводится транспортный налог на территории <адрес>, определяется ставка налога, порядок и сроки его уплаты, форма отчетности, налоговые льготы и основания для их использования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 23.06.2004 по 31.07.2019 за Медведковым Д.В. в ГИМС МЧС РФ был зарегистрирован гидроцикл с государственным регистрационным знаком N с мощностью двигателя 130 л.с. Следовательно, Медведков Д.В. в налоговые периоды 2015-2017 годов являлся плательщиком транспортного налога.
Налоговым органом в адрес административного ответчика в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика направлено налоговое уведомление N 5864050 от 21.08.2018, в котором указано о необходимости уплаты не позднее 03.12.2018 транспортного налога за 2015-2017 годы в сумме 42900 рублей.
Поскольку транспортный налог не был уплачен, в адрес административного ответчика в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика направлено требование N 16395 об уплате недоимки по транспортному налогу за 2015-2017 годы в сумме 42 900 рублей и пени в сумме 107,25 рублей в срок до 15.01.2019.
Судебным приказом мирового судьи судебного участка N1 Новокузнецкого района от 26.04.2019 с Медведкова Д.В. взыскана указанная задолженность по налогам.
Определением мирового судьи от 08.05.2019 отменен судебный приказ от 26.04.2019 о взыскании с Медведкова Д.В. задолженности по налогам.
Административное исковое заявление предъявлено в суд 12.09.2019.
Разрешая исковые требования в части взыскания недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 14 300 рублей и пени на указанную недоимку за период с 03.12.2018 по 13.12.2018 в размере 35 рублей 70 копеек, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку налоговые уведомление и требование по данному налоговому периоду были направлены в установленные законом сроки, сроки обращения в суд, установленные ст.48 НК РФ, также были соблюдены, а расчет является верным.
Выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2015 и 2016 годы судебная коллегия также находит правомерными.
Налоговым законодательством установлена процедура исчисления и взыскания задолженности по налогам, пеням в судебном порядке, предусматривающая последовательность и продолжительность совершения каждого этапа, что является гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности. Начало процедуры принудительного взыскания недоимки по налогам и пени связано с днем выявления недоимки, которым является день, следующий за установленным законом днем уплаты налога.
Согласно установленной законом процедуре требование об уплате налога направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки и должно быть исполнено в течение 8 дней либо иного указанного срока с даты его получения.
При этом в силу ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Принимая во внимание установленное правовое регулирование и предусмотренные законом сроки направления налоговых уведомлений, транспортный налог за 2015 год подлежал уплате в срок не позднее 1 декабря 2016 года, а транспортный налог за 2016 год подлежал уплате в срок не позднее 1 декабря 2017 года, соответственно, днем выявления недоимки за 2015 год является 2 декабря 2016 года, а за 2016 год - 2 декабря 2017. Следовательно, требование об уплате налога и пени должно было быть направлено налогоплательщику за 2015 год не позднее 2 марта 2017 года, а за 2016 год - не позднее 2 марта 2018 года.
Между тем в указанные сроки требования об уплате транспортного налога и пени налоговым органом налогоплательщику направлены не были, впервые такое требование направлено 14.12.2018.
Названное обстоятельство было обусловлено тем, что за указанные налоговые периоды в сроки, установленные п.2 ст. 52 НК РФ, налоговый орган не направлял в адрес налогоплательщика налоговые уведомления, впервые такое налоговое уведомление направлено только 21.08.2018.
Направление уведомлений об уплате налогов с нарушением установленного законом срока повлекло направление требования об уплате налога и пени с нарушением установленного законом срока, а затем и пропуск всех последующих сроков в процедуре принудительного взыскания задолженности.
Доводы административного истца о возможности исчисления транспортного налога не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в соответствии с положениями п.2 ст. 52 НК РФ, являются несостоятельными.
В силу положений ст.55, 57, 58, 360, 362 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате транспортного налога ежегодно, соответственно, и налоговый орган обязан ежегодно исчислять транспортный налог налогоплательщику - физическому лицу и, по общему правилу, направлять ему уведомления об уплате налога также ежегодно.
При этом обстоятельств, исключающих направление налогоплательщику налогового уведомления и налогового требования в общие сроки, в данном случае не имелось. Направление налогового уведомления и требования об уплате налога в августе и декабре 2018 года соответственно по транспортному налогу за 2015 и 2016 годы не соответствует требованиям закона и свидетельствует о нарушении процедуры взимания налогов, в том числе сроков их принудительного их взыскания.
Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения о регистрации за ответчиком транспортного средства поступили в Инспекцию только 26.01.2018, судебная коллегия отклоняет.
Из пояснений представителя Инспекции следует, что ответчик состоит на налоговом учете в данной Инспекции с 2012 года. Гидроцикл зарегистрирован за ответчиком с 23.06.2004. Из содержания скриншота АИС "Налог-3", на который ссылается истец, следует, что 26.01.2018 из ГИМС МЧС России поступили сведения о наличии у ответчика водного транспортного средства в порядке ежегодного информирования налоговых органов. Сведений о том, что названные сведения представлены впервые, скриншот не содержит. Также налоговым органом не представлено и документов из ГИМС МЧС России, подтверждающих, что информирование Инспекции о наличии у ответчика водного транспортного средства осуществлялось начиная с 26.01.2018 и ранее не производилось.
При таких данных доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда и не влекут отмену судебного решения.
Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствам, нарушений норм процессуального права судом не допущено, вследствие чего судебная коллегия признает обжалуемое решение суда обоснованным, законным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новокузнецкий районный суд Кемеровской области от 23 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
