Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1448/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33а-1448/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.
судей: Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению ФИО1 Сеймур оглы к УМВД России по Курской области об оспаривании решения органа государственной власти поступившее по частной жалобе представителя ФИО1 Сеймур оглы по доверенности ФИО5 на определение судьи Железногорского городского суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено о возвращении административного искового заявления,
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., судебная коллегия
установила:
ФИО5 как представитель по доверенности ФИО1 Сеймур оглы обратился в Железногорский городской суда Курской области с указанным выше административным иском, ссылаясь на то, что решением специалиста-эксперта ОИК УВМ УМВД России по Курской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, утвержденного заместителем начальника УМВД России по Курской области 08.02.2018 г., ссылаясь на его незаконность и нарушение права нахождения на территории РФ.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное заявление возвращено ввиду неподсудности данного спора Железногорскому городскому суда Курской области.
В частной жалобе представитель по доверенности ФИО1 Сеймур оглы ФИО5 полагая указанное определение незаконным, просит его отменить.
Частная жалоба подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит обжалуемое определение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суд) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу, в случае, если дело не подсудно данному суду.
Судья при принятии административного искового заявления к производству исходил из того, что после запрета ФИО6 оглы въезда на территорию РФ он не въезжал на территорию РФ, а потому не мог обратиться с настоящим административным иском в порядке ст. 24 КАС РФ, так как места жительства на территории РФ не имеет.
Между тем, настоящее административное исковое заявление подано в порядке ст. 22 КАС РФ и оснований для его возвращения не имелось.
Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление, в силу ч.2 ст. 22 КАС РФ подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Разъяснение положений ч. 2 ст. 22 КАС РФ дано в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" из которого усматривается, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.
Поскольку, ФИО6 оглы получил разрешение на временное проживание сроком на три года по адресу: <адрес>, и правовые последствия оспариваемого решения привели к невозможности проживания по указанному адресу, что свидетельствует о том, что поданное административное исковое заявление подсудно Железногорскому городскому суд Курской области.
Таким образом, оснований полагать, что представителем ФИО6 оглы при обращении в суд нарушены правила подсудности, не имеется, а выводы судьи суда первой инстанции об обратном не соответствуют фактическим обстоятельствам и не учитывают положения частей 1 и 2 статьи 22 КАС РФ.
Возвращение административного иска по основанию п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ допускается лишь в случае, если дело неподсудно данному суду, что в рассматриваемом случае своего подтверждения не нашло, в связи с чем, судебный акт на основании п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с возвращением материала в суд для решения вопроса в порядке ст. 124-130 КАС РФ о принятии искового заявления.
Руководствуясь ст. ст. 310, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Железногорского городского суда Курской области от 15 марта 2019 г. отменить, материал по административному исковому заявлению представителя ФИО6 оглы по доверенности ФИО5 направить в суд первой инстанции для решения в порядке ст.ст. 124 - 130 КАС РФ вопроса о принятии искового заявления.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
