Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 сентября 2020 года №33а-1447/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 33а-1447/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Бажанова А.О.,
судей Середы Л.И. и Филимонова С.И.,
при секретаре Ермаковой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 сентября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-1057/2020 по апелляционной жалобе административного истца ООО "Домком Сервис 1" на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 июля 2020 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия
установила:
ООО "Домком-Сервис 1" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия об оспаривании представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
В обоснование заявленных требований указало, постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия N от 13 февраля 2020 г. ООО "Домком-Сервис 1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме того в отношении ООО "Домком-Сервис 1" вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предложено принять конкретные меры по устранению превышения допустимых уровней звука для ночного времени суток при включённом инженерно-технологическом оборудовании системы отопления (элеваторный узел, индивидуальный тепловой пункт), расположенной в подвальном помещении дома N 29 по ул. Щорса г. Саранска Республики Мордовия.
Полагая, что общество не является субъектом административного правонарушения; требования об устранении повышенного уровня шума в жилых помещениях при работе инженерно-технологического оборудования систем отопления должны предъявляться застройщику многоквартирного дома - ООО ПКФ "<данные изъяты>"; должностным лицом не установлены причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению; представление не позволяет определить меры, которые требуется принять в целях его исполнения; замеры уровня шума от работающего инженерно-технологического оборудования системы отопления проведены с нарушением установленной процедуры, в отсутствие понятых, просило признать незаконным и отменить представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 июля 2020 г. в удовлетворении административного иска ООО "Домком-Сервис 1" отказано.
В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, ООО "Домком-Сервис 1" просит отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным, необоснованным.
В судебное заседание представитель административного истца ООО "Домком-Сервис 1", представитель административного ответчика Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Административный истец просил признать незаконным представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства; за нарушение санитарного законодательства выносить мотивированные постановления о наложении административных взысканий в виде предупреждений или штраф.
Согласно части 1 статьи 23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие функции по надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
К обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относят: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Правовая позиция, согласно которой представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением, отражена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 3 сентября 2018 г. N 5-АД18-53.
Возможность обжалования одного и того же акта по делу об административном правонарушении в двух различных судопроизводствах исключается, в противном случае представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, вынесенное судьёй, также может быть обжаловано в административном судопроизводстве в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении, подлежат обжалованию одновременно с постановлением по делу об административном правонарушении в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 настоящего Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, так как они подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 июля 2020 г. отменить.
Производство по административному делу по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Домком-Сервис 1" об оспаривании представления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, прекратить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи Л.И. Середа
С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка