Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1447/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33а-1447/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Мигущенко Н.А., Шуваевой Е.И.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Российской Федераций, Железногорской городской Думе о признании незаконными действий и бездействия, поступивший по частной жалобе ФИО10 на определение судьи Железногорского городского суда Курской области от 18 марта 2019 года о возвращении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Переверзевой И.Н., судебная коллегия
установила:
ФИО13 обратился в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Российской Федерации, Железногорской городской Думе о признании незаконными действий и бездействия. ФИО14 утверждает, что действия и бездействия ответчиков, подробно перечисленные в пунктах 1.1 - 1.11, 1.13 - 1.21, нарушают его право присутствовать на открытых заседаниях Железногорской городской Думы и её постоянных комиссий; право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Оспариваемые действия Ответчика 2, указанные в пунктах 1.12 - 1.15,1.22,1.23 нарушают его право на получение адекватного ответа на обращение; свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В разделе 7 административного искового заявления ФИО11 просил:
"7.1. Признать незаконным бездействие прокуратуры Российской Федерации, выразившиеся в непринятии мер прокурорского реагирования и допустившей не информирование граждан и отсутствие в открытом доступе в течении более пяти лет информации о деятельности Железногорской городской Думы, в части дат, места и времени заседаний её постоянных комиссий.
7.2. Признать незаконным бездействие прокуратуры Российской Федерации, выразившиеся в непринятии с 29 ноября 2016 года мер прокурорского реагирования и не обеспечении осуществления гражданами права присутствовать на открытых заседаниях Железногорской городской Думы и права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
7.3. Признать незаконным бездействие прокуратуры Российской Федерации, выразившиеся в непринятии мер прокурорского реагирования по факту обнародования ДД.ММ.ГГГГ на странице 4 N газеты "Эхо недели" недостоверной информации: "Круг лиц, которые могут присутствовать на заседаниях городской Думы, установлен регламентом Железногорской городской Думы".
7.3. Признать незаконным бездействие прокуратуры Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по факту изгнания ФИО1 из зала заседания постоянной комиссии Железногорской городской Думы, нарушении права ФИО1 присутствовать на заседании комиссии и права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
7.4. Признать незаконным бездействие прокуратуры Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по факту изгнания ФИО1 из зала заседания Железногорской городской Думы, нарушении права ФИО1 присутствовать на заседании Думы и права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
7.5. Признать незаконным бездействие прокуратуры Российской Федерации, выразившиеся в непринятии с ДД.ММ.ГГГГ мер прокурорского реагирования и не обеспечении осуществления гражданами права присутствовать на открытых заседаниях постоянных комиссий Железногорской городской Думы и права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
7.6. Признать незаконным бездействие прокуратуры Российской Федерации, выразившиеся в непринятии мер прокурорского реагирования по факту обнародования Железногорской городской Думой ДД.ММ.ГГГГ на странице 4 N газеты "Железногорские новости" в материале прямой линии с председателем Железногорской городской Думы ФИО6 заведомо недостоверной информации, а именно: "Круг лиц, которые могут присутствовать на заседаниях городской Думы, установлен регламентом Железногорской городской Думы".
7.7. Признать незаконным бездействие Прокуратуры Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по факту изгнания ФИО9 B.JI. из зала заседания Железногорской городской Думы, нарушении права ФИО9 B.JI. присутствовать на заседании комиссии и права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
7.8. Признать незаконным бездействие Прокуратуры Российской Федерации, выразившиеся в неразъяснении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ права присутствовать на открытых заседаниях и заседаниях комиссий Железногорской городской Думы и не оказании ФИО9 B.JI. правовой помощи в вопросе реализации права присутствовать на открытом заседании Железногорской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ.
7.9. Признать незаконным бездействие прокуратуры Российской Федерации, выразившиеся в не разъяснении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ права присутствовать на открытом заседании Железногорской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ и не оказании ФИО9 B.JI. правовой помощи в вопросе реализации права присутствовать на открытом заседании Железногорской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ.
7.10. Признать незаконными действия прокуратуры Российской Федерации, выразившиеся в голословном и немотивированном обвинении ФИО1 31 мая^017 года в злоупотреблении правом.
7.11. Обязать прокуратуру Российской Федерации мотивировать обвинение ФИО9 B.JI. в злоупотреблении правом, в том числе указать, что конкретно нарушил (какой закон или иное) либо какие неправомерные действия совершил Беловицкий В.Л.
7.11. Признать незаконным бездействие прокуратуры Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по факту чинения препятствий ФИО1 входа в зал заседаний Железногорской городской Думы за 10 минут до начала заседания Думы и реализации права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом о количественном и персональном участии депутатов в работе Думы, а также в реализации права присутствовать на открытом заседании Железногорской городской Думы.
7.12. Признать незаконным бездействие прокуратуры Российской Федерации, выразившиеся в непринятии мер прокурорского реагирования по факту не размещения на официальном сайте муниципального образования "<адрес>" (http://adminzhel.ru/duma/announcement) извещений о проведении 1 - 11, 44, 55, 57, 58,63 и 65 заседаний Железногорской городской Думы.
7.13. Признать незаконными бездействие (бездействия) Железногорской городской Думы, выразившиеся в не информирование граждан и отсутствие в открытом доступе в течении более пяти лет информации о деятельности Железногорской городской Думы в части дат, места и времени заседаний её постоянных комиссий.
7.14. Признать незаконными действия (бездействие) Железногорской городской Думы, выразившиеся в создании с ДД.ММ.ГГГГ препятствий гражданам в праве присутствовать на её открытых заседаниях и реализации права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
7.15. Признать незаконным бездействие Железногорской городской Думы, допустившей обнародование ДД.ММ.ГГГГ на странице 4 N газеты "Эхо недели" в материале "с заседания городской Думы" недостоверной информации: "Суть такова: председатель думы (или его зам) получает право определять круг лиц, имеющих право присутствовать на открытом заседании городской думы" и не принятии мер по ее опровержению.
7.15. Признать незаконными действия Железногорской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ по факту изгнания ФИО1 из зала заседаний постоянной комиссии Железногорской городской Думы.
7.16. Признать незаконным действия Железногорской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ по факту изгнания ФИО1 из зала заседаний Железногорской городской Думы.
7.17. Признать незаконными действия Железногорской городской <адрес>, выразившиеся в создании с ДД.ММ.ГГГГ препятствий гражданам в праве присутствовать на открытых заседаниях её постоянных комиссий.
7.18. Признать незаконными действия Железногорской городской <адрес>, выразившиеся в создании препятствий ФИО1 в реализации права присутствовать на открытых заседаниях её постоянных комиссий и свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
7.19. Признать незаконными действия Железногорской городской Думы, выразившиеся в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 B.JI. в сообщении исх. N от ДД.ММ.ГГГГ информации, которую он никогда не запрашивал, а именно: "Информация о персональном и количественном составе постоянных комиссий Железногорской городской Думы размещена на официальном сайте муниципального образования "<адрес>" <адрес> в сети Интернет (http ://adminzhel. ru/ duma/struktura/komissi)".
7.20. Признать незаконными действия Железногорской городской Думы, выразившиеся в обнародовании ДД.ММ.ГГГГ на странице 4 N газеты "Железногорские новости" в материале прямой линии с председателем Железногорской городской Думы ФИО6 заведомо недостоверной информации: "Круг лиц, которые могут присутствовать на заседаниях городской Думы, установлен регламентом Железногорской городской Думы".
7.21. Признать незаконными действия (бездействие) Железногорской городской Думы, выразившиеся в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 немотивированного сообщения исх. N от ДД.ММ.ГГГГ: "На Ваше обращение ко мне во время приёма граждан по личным вопросам ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разъяснить возможность присутствия на заседаниях постоянных комиссий Железногорской городской Думы и на заседаниях Железногорской городской Думы сообщаю, что на вышеуказанные вопросы Железногорской городской Думой Вам неоднократно давались подробные разъяснения в устной и письменной форме".
7.22. Признать незаконными действия Железногорской городской Думы, выразившиеся в отказе предоставлять ФИО1 информацию о назначении заседаний постоянных комиссий по основаниям того, что он не является депутатом.
7.23. Признать незаконными действия Железногорской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в изгнании ФИО1 из зала заседаний постоянной комиссии Железногорской городской Думы.
7.24. Признать незаконными действия Железногорской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в чинении препятствий ФИО1 в реализации права присутствовать на открытом заседании Железногорской городской Думы и реализации права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
7.25. Признать незаконными действия (бездействие) Железногорской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в чинении препятствий ФИО1 в сборе информации о количественном и персональном участии депутатов в заседании Железногорской городской Думы.
7.26. Признать незаконным бездействие Железногорской городской Думы, выразившиеся в не предоставлении ФИО1 на запрос от ДД.ММ.ГГГГ ответов со 2 по 8 вопрос.
7.27. Признать незаконным бездействие Железногорской городской Думы, выразившиеся в не размещения на официальном сайте муниципального образования "<адрес>" (http://adminzhel.ru/duma/announcement) извещений о проведении 1-11,44, 55, 57, 58,63 и 65 заседаний Железногорской городской Думы.
7.28. Признать незаконными действия Железногорской городской Думы, выразившиеся в чинении препятствий ФИО7 в реализации права присутствовать на её открытых заседаниях и праве свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
7.29. Признать право ФИО1 присутствовать на открытых заседаниях Железногорской городской Думы и право присутствовать на открытых заседаниях постоянных комиссий Железногорской городской Думы нарушенными Железногорской городской <адрес>.
7.30.Обязать Железногорскую городскую Думу предоставить ФИО1 мотивированный ответ по результатам личного приема ДД.ММ.ГГГГ.
7.31.Обязать Железногорскую городскую Думу предоставить ФИО1 ответы со 2 по 8 вопрос на запрос от ДД.ММ.ГГГГ.
7.32. Обязать Железногорскую городскую Думу предоставить ФИО8 информацию о состоявшихся заседаниях постоянных комиссий на день вынесения решения суда.
7.33. Обязать Железногорскую городскую Думу предоставить ФИО1 информацию о поименном и количественном составе депутатов, фактически принявших участие в заседании Железногорской городской Думы ДД.ММ.ГГГГ.
7.34. Обязать Железногорскую городскую Думу не чинить препятствия ФИО1 в реализации права присутствовать на открытых заседаниях постоянных комиссий Железногорской городской Думы и свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
7.35. Обязать Железногорскую городскую Думу не чинить препятствия ФИО1 присутствовать на открытых заседаниях Железногорской городской Думы и свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
7.36. Обязать Железногорскую городскую Думу извещать ФИО1 и предоставлять ему информацию о дате, месте и времени проведения заседаний постоянных комиссий Железногорской городской Думы.
7.37. Обязать Железногорскую городскую Думу размещать в газете "Железногорские новости" и на официальном сайте муниципального образования "<адрес>" (http://adminzhel.ru/duma/announcement) информацию о проведении заседаний постоянных комиссий Железногорской городской Думы.
7.38. По фактам нарушений законодательства Российской Федерации Железногорской городской Думой вынести частное определения суда.
7.39. По фактам нарушений законодательства Российской Федерации Прокуратурой Российской Федерации вынести частное определения суда."
Определением судьи Железногорского городского суда Курской области от 01 марта 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения, как не соответствующее требованиям ст. 220 КАС РФ, поскольку административным истцом не представлен документ, подтверждающий полномочия на предъявление требований в интересах граждан, как это указано в самом административном исковом заявлении. ФИО1 предоставлен срок до 15 марта 2019 г. для устранения недостатков.
Определением судьи Железногорского городского суда Курской области от 18 марта 2019 года заявление возвращено по основаниям, предусмотренным п.7 ч.1 ст.129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), т.к. в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении от 01 марта 2019 г., ФИО12. не выполнены.
В частной жалобе Беловицкий В.Л. просит определение судьи отменить, как незаконное и необоснованное и разрешить его заявление по существу.
Частная жалоба рассмотрена в соответствии с ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив имеющиеся материалы, определение судьи Железногорского городского суда Курской области от 18 марта 2019 года о возвращении заявления, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Из материала видно, что в установленный срок Беловицким В.Л. не предпринято мер по устранению недостатков, указанных в определении судьи об оставлении административного искового заявления без движения.
При таких данных определение судьи о возвращении административного искового заявления является законным и обоснованным.
Доводы частной жалобы ФИО1 не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы оспариваемого судебного определения и не являются основанием для его отмены.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое определение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь п.1 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Железногорского городского суда Курской области от 18 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
