Определение Калининградского областного суда от 10 июня 2020 года №33а-1446/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 33а-1446/2020
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" на определение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 6 февраля 2020 г., которым отказано в принятии административного искового заявления ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" к Правительству Калининградской области об оспаривании правового акта,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" обратилась в Центральный районный суд г. Калининграда с административным иском об оспаривании постановления Правительства Калининградской области от 16 октября 2019 года N 694 "Об установлении публичного сервитута в целях размещения объекта электросетевого хозяйства регионального значения - воздушной линии электропередачи ВЛ 110 N 159 ПС О-10 "Зеленоградская" - ПС О-9 "Светлогорская".
Определением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 27 января 2020 г. в принятии указанного административного искового заявления к производству отказано по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ - как не подлежащего рассмотрению в порядке административного судопроизводства; разъяснено право на обращение с данными требованиями в арбитражный суд.
В частной жалобе ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" ставит вопрос об отмене определения от 6 февраля 2020 года.
Проверив имеющиеся материалы, изучив доводы частной жалобы, полагаю определение подлежащим отмене.
Как указано в ч. 4 ст. 1 КАС РФ, не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26"О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", после вступления всилу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 129 АПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
Согласно п. 2 ст. 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).
В силу п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе, для размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.
При вынесении обжалуемого определения суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае спор связан с ведением истцом экономической деятельности, в связи с чем подлежит разрешению арбитражным судом.
ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" предназначено для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения, т.е. основным видом деятельности административного истца является не коммерческая (предпринимательская) деятельность, а обеспечение оказания государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, в том числе обеспечения безопасности дорожного движения.
Настоящий административный иск ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" мотивирует тем, что оспариваемый акт имеет отношение к безопасности дорожного движения, поскольку принят с целью обеспечения возможности строительства опор ВЛ на земельном участке в полосе отвода федеральной автодороги.
При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что постановление Правительства Калининградской области от 16 октября 2019 года N 694 "Об установлении публичного сервитута в целях размещения объекта электросетевого хозяйства регионального значения - воздушной линии электропередачи ВЛ 110 N 159 ПС О-10 "Зеленоградская" - ПС О-9 "Светлогорская" является нормативно-правовым актом, принятым органом власти субъекта РФ, и регулирует отношения не в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.
Административное исковое заявление об оспаривании постановления Правительства Калининградской области от 16 октября 2019 года N 694 подсудно Калининградскому областному суду.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 6 февраля 2020 г. - отменить, административное исковое заявление ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" к Правительству Калининградской области об оспариваниипостановления Правительства Калининградской области от 16 октября 2019 года N 694 возвратить лицу, его подавшему.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка