Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 мая 2019 года №33а-1446/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 33а-1446/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Мосиявич С.И.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Домрачева И.Г.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Трусова С.А., Ефименко С.С., Холодного П.Д., Рябушко Т.А., Попа А.А. на определение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 2 апреля 2018 года, которым отказано в принятии их административного искового заявления об оспаривании действий органов местного самоуправления.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Трусов С.А., Ефименко С.С., Холодный П.Д., Рябушко Т.А., Попа А.А. обратились в суд с административным иском к администрации города Ноябрьск и департаменту имущественных отношений администрации города Ноябрьска об оспаривании действий органов местного самоуправления.
В обосновании иска указано, что в результате произведенных действий по демонтажу принадлежащего имущества в виде сборных гаражей, металлических вагончиков переоборудованных в гаражи административным истцам причинен имущественный вред. Просили признать действия административных ответчиков, выразившиеся в проведении демонтажа принадлежащего им имущества в виде металлических гаражей, переоборудованных под гаражи строительных вагончиков, незаконными.
Определением судьи Ноябрьского городского суда от 2 апреля 2019 года отказано в принятии указанного искового заявления.
В частной жалобе указанные выше административные истцы просили определение судьи отменить. В обоснование жалобы указали, что в административном исковом заявлении ими заявлены требования, связанные с признанием незаконными действий органов местного самоуправления, иных требований не предъявлялось, право их собственности на гаражи никем не оспаривается.
В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению по правилам главы 33 настоящего Кодекса в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Вынося определение об отказе в принятии искового заявления, судья пришел к выводу, что указанное исковое заявление подлежит рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, при этом указал, что из содержания искового заявления следует, что истцами оспариваются действия администрации г. Ноябрьска и департамента имущественных отношений г. Ноябрьск по сносу сборных гаражей и металлических вагончиков, переоборудованных в гаражи. Соответственно, при рассмотрении дела необходимо исследовать вопрос о праве заявителей на указанное имущество, что не представляется возможным в рамках административного судопроизводства.
Судебная коллегия не соглашается с указанным выводом в силу следующего.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.
Так из иска следует, что административными истцами оспаривается действия административных ответчиков по незаконному демонтажу принадлежащего им имущества в виде сборных гаражей, металлических вагончиков переоборудованных в гаражи, в результате чего им причинен материальный вред, то есть оспариваются действия органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями, которыми нарушены права административных истцов.
Указанные факты, а также их законность подлежат проверки в рамках административного судопроизводства, поскольку возникшие правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в данных правоотношениях один из его участников реализовал административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
С учетом изложенного, доводы жалобы содержат основания для отмены определения.
В этой связи, судебная коллегия полагает необходимым направить материал в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству в порядке административного судопроизводства, если не имеется оснований для оставления административного искового заявления без движения.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 апреля 2019 года отменить.
Направить материал в суд первой инстанции на стадию принятия к производству в порядке административного судопроизводства.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка