Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1445/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 33а-1445/2020
18 мая 2020 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.
судей Жуковой Н.Н. и Демидкиной Е.А.
рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Липецкого районного суда Липецкой области от 28 февраля 2020 года, которым постановлено:
Признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым N 48/073/001/2020-40 от 06 февраля 2020 года о приостановлении государственной регистрации права Франценюк Людмилы Ивановны в отношении объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 650кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером N, площадью 650кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за Франценюк Людмилой Ивановной.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Франценюк Л.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения ответчика о приостановлении государственной регистрации права земельного участка с кадастровым номером N, площадью 650кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>
Свои требования Франценюк Л.И. обосновывала тем, что 29.02.2020 года обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым через Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, приложив к заявлению доверенность, квитанцию об оплате государственной пошлины, решение Липецкого районного суда Липецкой области от 16.11.2018 года по делу N 2-2123/2018, определение Липецкого районного суда Липецкой области от 29.03.2019 года по делу N 2-2123/2018, определение Липецкого районного суда Липецкой области от 31.01.2019 года по делу N 2-2123/2018, приказ N 274 от 05.10.1983 "О закреплении земельных участков", выписку из приказа N 274 от 05.10.1983.
Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 06 февраля 2020 года N 48/073/001/2020-40 осуществление государственной регистрации права в отношении земельного участка, с кадастровым номером 90:25:0000000:2190, расположенного по адресу: <адрес> приостановлено в соответствии с п.п.1,5 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с отсутствием у государственного регистратора правовых оснований для проведения государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества на основании вступившего в законную силу решения суда, которым установлен лишь факт принятия спорного недвижимого имущества в виде наследства без решения вопроса о признании права собственности Франценюк Л.И. на него.
Поскольку, по мнению Франценюк Л.И., данное уведомление нарушает ее наследственные права, препятствует реализации прав собственника недвижимого имущества, она просила суд признать уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым N 48/073/001/2020-40 от 06 февраля 2020 года незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N
В судебное заседание административный истец Франценюк Л.И. и административный ответчик Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не явились, были извещены надлежащим образом и своевременно.
Представитель административного истца Франценюк Л.И.-Журавлева Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный ответчик Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что:
представленное на государственную регистрацию решение суда не может являться основанием для государственной регистрации за заявителем права собственности, так как данный судебный акт не подтверждает правомочий собственника, как это определено статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации;
не усматривается каким образом Госкомрегистр препятствует истцу получить государственную услугу по регистрации права собственности на недвижимое имущество; в Законе N 218-ФЗ отсутствует норма, запрещающая лицу обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, даже после решения Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации, в случае устранения причин препятствующих осуществлению данной регистрации;
право истца на выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права не предполагает избрание им произвольного способа, который не носит правовой характер, то есть когда в силу закона или, исходя из общего смысла закона, заявленное требование лишено правовой защиты в судебном порядке;
поскольку вопрос об осуществлении государственной регистрации права собственности на территории Республики Крым относится к исключительной компетенции Госкомрегистра, суд не имеет полномочий возлагать на ответчика обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменений и внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
Рассмотрев дело в порядке ч.7 ст.150 КАС РФ, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены в статье 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218).
В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 1 ч. 1 ст. 26, пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Как разъяснено в пункте 11 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Согласно правовой позиции Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, их установившего; в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2); согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 16 ноября 2018 г. Липецким районным судом Липецкой области вынесено решение, которым установлен факт принятия Франценюк Л.И. наследства, оставшегося после смерти ее отца Франценюк И.В., в виде:
земельного участка, площадью 514 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставленного Франценюку И.В. решением Массандровского поселкового Совета народных депутатов г.Ялты Автономной Республики Крым Украины N 57 от 27 марта 1996 года во временное пользование сроком на 25 лет для благоустройства территории, прилегающей к отведенному земельному участку для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>
земельного участка, площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного Франценюку И.В. на основании приказа по совхозу-заводу "Ливадия" объединения "Массандра" г.Ялта от 05 октября 1983 года N 274 в <адрес> у <адрес> под сад и огород;
земельного участка, площадью 1179кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного Франценюку И.В. на основании решением Массандровского поселкового Совета народных депутатов г.Ялты Автономной Республики Крым Украины N 32 от 28 февраля 1996 года в постоянное пользование для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома в <адрес>.
Данным решением также установлено, что наследодатель Франценюк И.В. при жизни в силу положений ст. 116, 118 ЗК Украины, приобрел право собственности на земельный участок, общей площадью 2630.00кв.м., по адресу: <адрес> на основании приказа по совхозу-заводу "Ливадия" объединения "Мансарда" г.Ялта от 05 октября 1983 года N 274, решения Массандровского поселкового Совета народных депутатов г.Ялты Автономной Республики Крым Украины N 32 от 28 февраля 1996 года, которыми этот земельный участок передан в частную собственность.
Судом установлено, что земельные участки, на котором расположен жилой дом, принадлежали умершему Франценюк И.В., поскольку его право собственности основывается на ранее действующем законодательстве, и к Франценюк Л.И. после смерти Франценюка И.В. в порядке универсального правопреемства перешли в число прав на наследство и имущественные права на земельные участки, которыми обладал наследодатель Франценюк И.В. при жизни. В данном случае, земельный участок, площадью 2630кв.м., на котором расположен жилой дом, принадлежащий наследодателю Франценюк И.В. на праве собственности по адресу: <адрес>, с 1995 года находился в фактическом пользовании Франценюка И.В., который был вправе получить его в собственность в соответствии со ст.20 ЗК РФ (действующего на момент смерти наследодателя). Поскольку право заявителя Франценюк Л.И. на земельный участок при доме производно от права на этот участок ее наследодателя Франценюка И.В., то к ней перешло постоянного (бессрочного) пользования всем земельным участком, на котором расположено домовладение, и, соответственно право на приобретение его в собственность без ограничения предельными размерами.
Вступившим в законную силу определением Липецкого районного суда Липецкой области от 29.03.2019 года разъяснено, что решение Липецкого районного суда Липецкой области от 16 ноября 2018 года по гражданскому делу N 2-2123/2018 по заявлению Франценюк Л.И. об установлении факта вступления в наследство является основанием для совершения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым действий для постановки на кадастровый учет как ранее учтенных объектов недвижимости, для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик объектов недвижимости, по государственной регистрации права Франценюк Л.И. в порядке наследования в отношении земельного участка, площадью 514 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставленного Франценюку И.В. решением Массандровского поселкового Совета народных депутатов г.Ялты Автономной Республики Крым Украины N 57 от 27 марта 1996 года во временное пользование сроком на 25 лет для благоустройства территории, прилегающей к отведенному земельному участку для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>; земельного участка, площадью 650 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> предоставленного Франценюку И.В. на основании приказа по совхозу-заводу "Ливадия" объединения "Массандра" г.Ялта от 05 октября 1983 года N 274 в поселке <адрес> под сад и огород.
Указанным определением суда установлено, что при наличии решения суда, которым наследник признан принявшим наследство и установлен факт вступления в наследство на конкретное имущество, в котором определены доли наследников и имеется описание недвижимого имущества, данное решение фактически является аналогом свидетельства о праве на наследство и совершение наследником каких-либо других дополнительных действий по принятию наследства не требуется. В этом случае государственная регистрация носит не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер.
На основании решения Липецкого районного суда Липецкой области от 16.11.2018 года Франценюк Л.И. 29.02.2020 года обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым через Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, приложив к заявлению доверенность, квитанцию об оплате государственной пошлины, решение Липецкого районного суда Липецкой области от 16.11.2018 года по делу N 2-2123/2018, определение Липецкого районного суда Липецкой области от 29.03.2019 года по делу N 2-2123/2018, определение Липецкого районного суда Липецкой области от 31.01.2019 года по делу N 2-2123/2018, приказ N 274 от 05.10.1983 "О закреплении земельных участков", выписку из приказа N 274 от 05.10.1983.
Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 06 февраля 2020 года N 48/073/001/2020-40 осуществление государственной регистрации права в отношении земельного участка, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> приостановлено в соответствии с п.п.1,5 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на срок 06.05.2020 года, в связи с отсутствием у государственного регистратора правовых оснований для проведения государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества на основании вступившего в законную силу решения суда, которым установлен лишь факт принятия спорного недвижимого имущества в виде наследства без решения вопроса о признании права собственности Франценюк Л.И. на него.
Разрешая заявленные требования, суд правомерно признал незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации права земельного участка с кадастровым номером N, площадью 650кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, так как Франценюк Л.И. были представлены все необходимые для осуществления данного учета документы.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что при наличии решения суда, которым наследник признан принявшим наследство, в котором имеется описание недвижимого имущества, данное решение фактически является аналогом свидетельства о праве на наследство и совершение наследником каких-либо других дополнительных действий по принятию наследства не требуется.
Поскольку Франценюк Л.И., как наследница, принявшая наследство, в силу действующего законодательства считается собственником наследственного имущества - в том числе земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, действия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации права на основании того, что представленным решением Липецкого районного суда Липецкой области от 16.11.2018 года не установлено право собственности на недвижимое имущество, подлежащее регистрации, суд правильно признал незаконными.
Учитывая вышеизложенное, суд правильно удовлетворил заявленные истцом требования, возложив на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность произвести государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером N, площадью 650кв.м., расположенного по адресу: <адрес> за Франценюк Л.И.
Доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, жалоба не содержит. Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, правильно установленных судом.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 28 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
