Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1444/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33а-1444/2020
12 февраля 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда
в составе: председательствующего Пронченко И.Е.,
судей: Быковой С.В., Киклевич С.В.,
секретаре: Любушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е., административное дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисовой А.А. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 ноября 2019 года по делу по административному исковому заявлению Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) к судебному приставу - исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волкову В.А., УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства от 17.10.2019г., обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛА:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волкова В.А. от 17.10.2019 об окончании исполнительного производства N-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волкова В.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Требования мотивирует тем, что 02.08.2019 Рудничным районным судом г. Кемерово выдан исполнительный лист ФС N по делу N 2-949/2019 об обязании ОАО "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" предоставить в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.
12.09.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волковым В.А. возбуждено исполнительное производство N-ИП.
17.10.2019 судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волков В.А. вынес постановление об окончании исполнительного производства на основании того факта, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что должник признан банкротом. При этом в постановлении от 17.10.2019 не указано куда направлен исполнительный документ.
Считают действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волкова В.А. по вынесению постановления об окончании исполнительного производства от 17.10.2019 незаконными, постановление об окончании исполнительного производства от 17.10.2019 подлежащим отмене по следующим основаниям.
Ст. 96 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен порядок обращения взыскания при введении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации должника- организации.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15 марта 2018 года по делу N А27-8800/2017 должник - открытое акционерное общество "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" признан банкротом, открыто конкурсное производство.
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 24.06.2019 удовлетворены требования УПФР об обязании ОАО "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Выдан исполнительный лист ФС N, содержащий требование неимущественного характера. Соответственно, имущество должника не подлежит взысканию, в данном случае судебный пристав - исполнитель должен был руководствоваться главой 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Постановление об окончании исполнительного производства от 17.10.2019г. получено Управлением нарочно 24.10.2019г., что подтверждается датой регистрации входящей корреспонденции, следовательно, срок на подачу жалобы Управлением не пропущен.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 25 ноября 2019 года требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области представитель администрации просит решение суда отменить как незаконное. Свои доводы мотивирует тем, что в настоящий момент Управление лишено возможности включиться с неимущественным требованием в реестр требований кредиторов и не может обеспечить его исполнение в рамках дела о банкротстве. Окончание исполнительного производства лишило Управление процессуальных инструментов защиты своих прав и законных интересов, как в рамках исполнительного производства, так и в рамках производства по делу о банкротстве.
Изучив материалы дела, заслушав представителя ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Бочкареву Т.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП Кемеровской области Волкова В.А., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое постановление соответствует требованиям закона, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Между тем судом не учтено следующее.
Как следует из материалов дела в МОСП по ОВИП 12.09.2019, на основании исполнительного листа ФС N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Рудничным районным судом г. Кемерово, было возбуждено исполнительное производство N-ИП об обязании ОАО "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1", предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (Межрайонное) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, то есть требования которые носят неимущественный характер.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15 марта 2018 года по делу N А27-8800/2017 должник - открытое акционерное общество "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1", ОГРН 1054205194317, ИНН 4205090179, зарегистрированное по адресу: 650002, город Кемерово, проспект Шахтеров, 1 признан банкротом, открыто конкурсное производство.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от 17.10.2019 исполнительное производство N-ИП в отношении ОАО "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" окончено в связи с признанием должника банкротом, исполнительный лист направлен и получен арбитражным управляющим Печериной Л.В.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 данного Закона.
В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.
Оканчивая названное выше исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель, руководствовался п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 1997 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым исполнительное производство оканчивается в случае признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в ч. 4 ст. 96 настоящего Федерального закона.
Последняя в перечне исключительных случаев, при которых судебный пристав-исполнитель не может окончить исполнительное производство при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом (признание права собственности, компенсация морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, применение последствий недействительности сделок) действительно не содержит исполнительные документы по требованиям неимущественного характера.
Однако последние и не подлежат исполнению в порядке главы 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в котором структурно расположена ст. 96), регулирующей особенности обращения взыскания на имущество должника-организации.
Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 названного Федерального закона, к соответствующим статьям которой другие нормы закона, регулирующие окончание исполнительного производства, в связи с признанием должника-организации банкротом, отсылки не содержат.
Более того, вопросы исполнения исполнительных документов по требованиям неимущественного характера, должником по которым выступает организация, признанная в установленном порядке банкротом, не регулируются и соответствующими нормами Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ст. ст. 136, 134).
Поскольку данный исполнительный лист обязывает ОАО "Кемеровское пассажирское автотранспортное предприятие N 1" предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, следовательно, содержащиеся в исполнительном листе требования не относятся к имущественным взысканиям, в связи с чем исполнительное производство в силу норм Закона об исполнительном производстве не может быть окончено по п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 1997 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Передача исполнительного листа конкурсному управляющему должника фактически лишает взыскателя, который не является лицом, участвующим в деле о банкротстве, возможности использования государственного принуждения к исполнению должником своих обязательств, что нарушает права и законные интересы управления.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о соответствии оспариваемого постановления судебного пристава Закону об исполнительном производстве являются ошибочными, а оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 17.10.2019 года является незаконным.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 ноября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Волкова В.А. от 17.10.2019 об окончании исполнительного производства N-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
