Дата принятия: 13 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1444/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2019 года Дело N 33а-1444/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В. и Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Когаеве Г.Ю.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Алимханова А.И. - Исаева А.В. и заинтересованного лица Сайдулаевой М.Х. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 4 марта 2019 г., которым административный иск оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., возражения на апелляционную жалобу представителя Сельдикова Е.С., судебная коллегия
установила:
Алимханов А.И. обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по Ямало-Ненецкого АО (далее также - административный ответчик, орган миграционного контроля), доводы которого в суде поддержал его представитель Исаев А.В., о признании незаконным решения от 13.11.2018 о неразрешении ему въезда в РФ сроком на 3 года с даты вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности (до 22.10.2021), полагая, что при его принятии не было учтено то, что он длительное время проживает в РФ без нарушения миграционного законодательства, на территории РФ имеет устойчивые социальные связи.
Заинтересованное лицо Сайдулаева М.Х. выступила на стороне административного истца.
Представитель органа миграционного контроля Иванова С.А. привела доводы о законности решения органа миграционного контроля.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В совместной апелляционной жалобе стороной административного истца приведены те же, что в административном иске обстоятельства и доводы о необходимости судебной защиты нарушенного права. Обращается внимание, что у Алимханова А.И. в РФ находятся близкие родственники, кроме того степень вины и характер совершенных административных правонарушений не свидетельствует о безусловной необходимости установления запрета на его въезд и пребывание на территории РФ.
Представитель Иванова С.А. направила возражения, в которых содержаться доводы о законности решения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке.
Исходя из смысла статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Алимханов А.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Республики Казахстан.
13.11.2018 отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ямало-Ненецкому АО в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года до 21.10.2021, в обоснование которого приведены положения части 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и то обстоятельство, что мигрант пять раз в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение на её территории административных правонарушений: 02.06.2017, 08.05.2016, 18.01.2017, 10.02.2017, 02.06.2017, 12.08.2018, 14.08.2018, 01.09.2018, 12.10.2018 - за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административные правонарушения в области дорожного движения (ст.ст. 20.25, 12.1-12.6, 12.9-12.36, 12.37 КоАП РФ), последнее постановление в ступило в законную силу 22.10.2018.
В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
Факты привлечения Алимханова А.И. к административной ответственности, которые подтверждены копиями постановлений по делам об административных правонарушениях - основание для принятия административным ответчиком оспоренного решения.
Решение о неразрешении въезда Алимханова А.И. в РФ сроком на 3 года не противоречит нормам международного права и национального законодательства, поскольку не нарушает, защищаемые статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право истца на уважение его личной и семейной жизни, не указывает на вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права; ограничивает его права и свободы в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, то есть в пределах, установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Неоднократное совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации времени (12 раз) за период времени - с 2016 по 2018 г.г., свидетельствует о пренебрежительном отношении мигранта Алимханова А.И. к правопорядку страны пребывания, запрет ему на въезд в РФ является адекватной мерой государственного реагирования при отсутствии правовых оснований признать такую меру чрезмерной.
Сам по себе факт наличия у иностранного гражданина родственников на территории Российской Федерации не может послужить основанием для отмены решения о неразрешении въезда.
Вопреки доводам жалобы ограничение прав Алимханова А.И. в данном случае не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано необходимостью защиты интересов государства (правопорядка) от противоправного поведения заявителя, неоднократно нарушавшего законодательство Российской Федерации.
Право Алимханова А.И. на уважение личной и семейной жизни судебная коллегия находит ненарушенным.
Руководствуясь статьями 307-308, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 4 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: /подписи/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
