Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1444/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 33а-1444/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Баранова Г.В.,
судей областного суда Берстневой Н.Н., Сорокиной О.А.,
при секретаре Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н., дело по апелляционной жалобе "ГлобалШоппер Лимитед" на решение Володарского районного суда Астраханской области от 24 октября 2017 года по административному делу по иску прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, распространённой в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском о признании информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, распространенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что прокуратурой района в ходе проверки ресурсов сети "Интернет" в части исполнения Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт: http//cn.shopotam.ru содержащий предложения дистанционной продажи алкогольной продукции. В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. Частью 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретению алкогольной продукции, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет" фактически является распространением запрещенной информации. Из содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" следует, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации, побуждающей общество приобретать алкогольную продукцию фактически способствует совершению административных правонарушений, а именно нарушению правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности. Прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно коммуникационной сети "Интернет" на сайте: http//cn.shopotam.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 24 октября 2017 года административные исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, распространённой в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворены.
В апелляционной жалобе председатель "ГлобалШоппер Лимитед" указывает на нарушение норм процессуального права, в частности, что данным решением затрагиваются права "ГлобалШоппер Лимитед", который к участию в деле не привлекался.
На заседание судебной коллегии стороны извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явились. С учетом надлежащего извещения, судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права.
В соответствии с положениями ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", выделяются лишь два вида информационных посредников - это провайдер хостинга и оператор связи.
В суд с заявлением о признании информации, содержащейся в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, опубликованной на сайте .... о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, распространенной в сети "Интернет", обратился прокурор Володарского района Астраханской области, который не мог не знать о том, кто является владельцем интернет-сервиса ..... так как данная информация имеется в прямом доступе по веб-адресу в сети интернет http//shopotam.ru/about contacts.
После вступления оспариваемого решения в силу путем электронного обмена информацией, уведомление от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о внесении информации в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" было направлено в адрес заявителя жалобы - компании ГлобалШоппер Лимитед (Скрин-шот электронного письма, полученного от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Приложение 3).
Таким образом, решение Володарского районного суда Астраханской области от 24 октября 2017 года о признании информации о продаже дистанционным способом алкогольной продукции, распространённой в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, затрагивает права и интересы "ГлобалШоппер Лимитед" который к участию в деле судом первой инстанции не привлекался.
В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении суду следует определить круг участников дела, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, постановить решение в соответствии с требованиями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 24 октября 2017 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
