Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-14426/2020, 33а-500/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33а-500/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сивохина Д.А.,
судей Хлыстовой Е.В. и Ромадановой И.А.,
при секретаре Саблиной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-1244/2020 по апелляционной жалобе Хабибуллина Ильмара Ринатовича на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 16 сентября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения Хабибуллина И.Р. и его представителя адвоката Мышенцева В.Е., поддержавших апелляционную жалобу, представителя УФССП России по Самарской области Керасировой Т.С. и Румянцевой Л.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
22 июля 2020 г. Хабибуллин И.Р. обратился в Куйбышевский районный суд г.Самары с административным исковым заявлением, с учетом уточнений оспаривал действия (бездействие), постановлений начальника отдела судебных приставов Куйбышевского района г.Самары УФССП по Самарской области Керасировой Т.С. и судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Куйбышевского района г.Самары Росляковой Е.С.
При этом указал, является взыскателем по исполнительному производству N 33107/19/63041-ИП, возбужденного 24 декабря 2018 г. в отношении должника Румянцевой Л.А., предмет которого является изменение порядка общения с несовершеннолетним ребенком Хабибуллиной А.И.
До настоящего времени судебным приставом-исполнителем мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе, не совершено, чем нарушаются его права как взыскателя.
Решением Куйбышевского районного суда г.Самары от 16 сентября 2019 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Хабибуллин И.Р. просит решение суда отменить и удовлетворить в полном объеме.
Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле /пункт 4 части 1 ст. 310 КАС РФ/.
В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе стороны (административный истец и административный ответчик) и заинтересованные лица.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в дела, и других участников процесса.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 указано, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Из материалов дела следует, что УФССП России по Самарской области участвовало в деле в качестве заинтересованного лица, что противоречит разъяснениям, содержащихся в пункте 12 Постановления N 50, в котором прямо указано, что территориальный орган ФССП надлежит привлекать к участию в деле в качестве административного соответчика.
Судом не принято во внимание, что объем процессуальных прав заинтересованного лица ограничен по сравнению с объемом процессуальных прав административного ответчика - стороны по делу. Не привлечение территориального органа ФССП к участию в деле в качестве административного ответчика неоправданно ограничивает его процессуальные права. Кроме того, при таком составе лиц, участвующих в деле, в случае удовлетворения заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя с территориального органа ФССП как с заинтересованного лица не могут быть взысканы судебные расходы, что также приведет к нарушению прав административного истца в конкретном деле.
При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ и разъяснения, содержащиеся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 необходимо привлечь к участию в деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 16 сентября 2020 г. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Куйбышевский районный суд г.Самары в ином составе суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Мотивированное определение изготовлено 17 февраля 2021 г.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
