Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1442/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33а-1442/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
судей: Мамишева К.К., Мидова В.М.
при секретаре: Абазове Э.А.
с участием: Султанова З.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Султанова Заудина Хамзатовича к ИФНС России N 1 по г. Нальчику о признании утратившей возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и подлежащей списанию,
по апелляционной жалобе Султанова Заудина Хамзатовича на решение Нальчикского городского суда КБР от 19 мая 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
05.04.2021 года Султанов З.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г.Нальчику о признании утратившей возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, в общем размере 70 881,08 рублей, в т.ч.: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017: недоимка - 42 244,59 рублей, пени-8 929,88 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в бюджет ФФОМС до 01.01.2017: пени - 605,32 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в бюджет ФФОМС до 01.01.2017: пени - 3 152,29 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в бюджет ФФОМС с 01.01.2017: недоимка -13 588,56 рублей, пени - 2 360,44 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что в выданной ему административным ответчиком справке от 16.03.2021 N 071305496051 отражена вышеприведенная задолженность, с наличием которой он не согласен, поскольку сроки её взыскания истекли. Ссылаясь на представленную выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, административный истец указал, что прекратил предпринимательскую деятельность 22.08.2019 году, и полагал, что ответчиком не предпринято надлежащих мер по взысканию спорной задолженности в судебном порядке, а также считал, что налоговый орган утратил возможность взыскания спорной задолженности ввиду налоговой амнистии.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 19 мая 2021 года, исковые требования административного истца удовлетворены частично. Постановлено:
Признать Инспекцию Федеральной налоговой службы России N 1 по г.Нальчику утратившей возможность взыскания с Султанова З.Х. задолженности по страховым взносам, налогам, пени и штрафам в общем размере 17255, 82 рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017: пени - 7996,74 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в бюджет ФФОМС: недоимка - 3 325,78 рублей, пени - 5 933,30 рублей.
Не согласившись с упомянутым решением, Султанов З.Х. подал на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны по своей сути и содержанию доводам административного искового заявления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
На основании ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.
Статьей 6 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29.12.2017 года статья 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" дополнена частью 3.1 следующего содержания: "В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.".
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.
На основании ч. 2 ст. 12 указанного Закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения с 22 августа 2019 года.
Представленные административным ответчиком доказательства принятия мер налогового администрирования (требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 18.01.2019 г., 17.09.2019 г., заявление о вынесении судебного приказа с отметкой о подаче на рассмотрение мировому судье, сопроводительное письмо к судебному приказу в банк, почтовые реестры к ним, решение и постановление о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика, распечатка с программного продукта "Центр обработки данных" о наличии действующего исполнительного производства) подтверждают принятие налоговым органом надлежащих мер администрирования в отношении задолженности в общем размере 56 784,83 рублей и сохранение возможности её взыскания.
Учитывая, что спорная задолженности в размере 17 255,82 рублей образовалась в период, предшествовавший 01.01.2017 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об утрате административным ответчиком возможности взыскания спорной задолженности (в указанной части), тем самым удовлетворил заявленные требования в этой части.
Между тем, как установлено судом, государственная регистрация административного истца как индивидуального предпринимателя прекращена 22.08.2019, в связи с чем, учитывая, что часть спорной задолженности начислена за период его деятельности с 01.01.2017 по указанную дату, она подлежит уплате административным истцом, поскольку срок её взыскания не истек.
Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации, для его отмены или изменения не имеется.
Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда первой инстанции, содержат собственную оценку указанных в решении обстоятельств, в связи с чем повлечь отмену решения в апелляционном порядке не могут. Нормы материального права судом применены правильно.
Руководствуясь ст. ст. 307 - 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 19 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Султанова Заудина Хамзатовича - без удовлетворения.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Мамишев К.К.
Мидов В.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
