Дата принятия: 29 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-1442/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2020 года Дело N 33а-1442/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Бурака М.В., Пичуева В.В.
при секретаре Бянкиной Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 29 апреля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по городу Чите к Дегтяревой А. Ю. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц
по апелляционной жалобе административного ответчика Дегтяревой А.Ю.
на решение Ингодинского районного суда г.Читы от 23 декабря 2019 года, которым постановлено административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по г.Чите удовлетворить. Взыскать в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по г.Чите с Дегтяревой А.Ю., <Дата> рождения, проживающей по адресу: <адрес> сумму налога на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 28463,28 руб. Взыскать с Дегтяревой А.Ю. в бюджет городского округа "Город Чита" государственную пошлину 1053,89 руб.
Заслушав доклад судьи краевого суда Толстоброва А.А., выслушав объяснения представителя административного ответчика Дегтяревой А.Ю. - Огневой В.И., подержавшей доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
24 октября 2019 года Межрайонная ИФНС России N 2 по г.Чите обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. Дегтяревой А.Ю., как владельцу недвижимого имущества, Межрайонной ИФНС N 2 по г.Чите был начислен налог на имущество физических лиц за 2016 год и направлено налоговое уведомление N 80649288 от 25 октября 2017 года, требование об уплате налога N 91425 по состоянию на 18 декабря 2017 года. В связи с тем, что соответствующий налог Дегтяревой А.Ю. не уплачен, на сумму недоимки налоговым органом начислены пени. 29 июня 2018 года и.о.мирового судьи судебного участка N 20 Ингодинского судебного района г.Читы вынесен судебный приказ о взыскании с Дегтяревой А.Ю. задолженности по налогу в общей сумме 49763 рубля 53 копейки, госпошлины в размере 846 рублей 45 копеек. Определением от 7 августа 2018 года данный судебный приказ отменен ввиду поступления возражений от должника Дегтяревой А.Ю. Данное определение было получено Межрайонной ИФНС N 2 по г.Чите 24 апреля 2019 года, о чем свидетельствует входящий штамп. Поэтому с уточнений административный истец просил взыскать с Дегтяревой А.Ю. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 28463 рубля 28 копеек.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Дегтярева А.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом не проверен расчет задолженности по налогу, представленный налоговым органом. Выражает несогласие с выпиской предоставленной налоговым органом и указывает, что сумма задолженности в размере 115965 рублей противоречит ее расчетам, с учетом сумм которые были выплачены для погашения обязательства. Указывает на то, что ей не ясна природа возникновения обязательства и налоговым органом в суд не представлен расчет на конечную сумму долга в размере 28463 рубля 28 копеек с идентификацией объектов недвижимого имущества и сумм налога, подлежащих уплате за каждый из них. Поэтому она просит отменить решение суда и принять новое об отказе в иске.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 2 по г.Чите Михайлов С.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 2 по г.Чите, административный ответчик Дегтярева А.Ю. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Межрайонной ИФНС России N 2 по г.Чите Пахалуева В.В. в представленном в судебную коллегию заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что в 2016 году Дегтярева А.С. являлась собственником следующих жилых и нежилых помещений: квартира N <адрес> квартира N, <адрес>; иные строения, помещения и сооружения N, <адрес> квартира N, <адрес>; иные строения, помещения и сооружения N<адрес>; иные строения, помещения и сооружения N, <адрес> иные строения, помещения и сооружения N, <адрес>; иные строения, помещения и сооружения N, <адрес>; иные строения, помещения и сооружения N, <адрес> иные строения, помещения и сооружения N, <адрес> иные строения, помещения и сооружения N <адрес> иные строения, помещения и сооружения N, <адрес>; гаражи N <адрес>; иные строения, помещения и сооружения N <адрес> иные строения, помещения и сооружения N <адрес>
Согласно налоговому уведомлению N 80649228 от 25 октября 2017 года Дегтяревой А.Ю. начислен налог на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 115964 рубля. Оплата налога должна была быть произведена до 15 декабря 2017 года (л.д.10).
В связи с неисполнением обязанности по уплате налога на имущество за 2016 год в полном объеме Дегтяревой А.Ю. выставлено требование N 91425 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов по состоянию на 18 декабря 2017 года в сумме 115964 рубля и пени в сумме 63 рубля 78 копеек в срок до 1 февраля 2018 года (л.д.7).
25 июня 2018 года Межрайонная ИФНС России N 2 по г.Чите обратилась к мировому судье судебного участка N 20 Ингодинского судебного района г.Читы с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Дегтяревой А.Ю. задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 49753 рубля 28 копеек и пени 10 рублей 25 копеек, всего на сумму 49763 рубля 53 копейки (л.д.54-55).
Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка N 20 Ингодинского судебного района г.Читы от 29 июня 2018 года с Дегтяревой А.Ю. взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год и пени в размере 49763 рубля 53 копейки (л.д.62).
Определением мирового судьи от 7 августа 2018 года судебный приказ от 29 июня 2018 года отменен (л.д.63).
Копия определения об отмене судебного приказа от 7 августа 2018 года получена налоговым органом 21 августа 2018 года, что подтверждается соответствующим штампом (л.д.64 оборот).
24 октября 2019 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просил взыскать с Дегтяревой А.Ю. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2016 год и пени.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действия административного истца по начислению налога на имущества и пени соответствуют требованиям законодательства, и срок для обращения в суд налоговым органом подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительной причине, ввиду того, что определение об отмене судебного приказа было получено Межрайонной ИФНС России N 2 по г.Чите 24 апреля 2019 года.
Между тем с выводом суда о том, что срок для обращения в суд налоговым органом пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению, судебная коллегия не может согласиться, поскольку он не отвечает требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.
Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Учитывая, что определение об отмене судебного приказа от 7 августа 2018 года было получено налоговым органом 21 августа 2018 года, срок для обращения в суд истек 21 февраля 2019 года.
Однако с административным исковым заявлением налоговый орган обратился в районный суд лишь 24 октября 2019 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.
Уважительных причин, объективно препятствующих налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обращению в суд с исковым заявлением, из материалов дела не усматривается и административным истцом не приведено.
Получение копии определения об отмене судебного приказа от 7 августа 2018 года повторно 24 апреля 2019 года само по себе об уважительности причин пропуска срока не свидетельствует.
Положения пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указывают на ограничение срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).
Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС России N 2 по г.Чите установленного налоговым законодательством срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налога, пени и штрафа является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Согласно пункту 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а требования Межрайонной ИФНС N 2 по г.Чите к Дегтяревой А.Ю. о взыскании задолженности пени по налогу на имущество за 2016 год в размере 28463 рубля 28 копеек, подлежат оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ингодинского районного суда г.Читы от 23 декабря 2019 года отменить. Принять по делу новое решение. Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 2 по г.Чите к Дегтяревой А. Ю. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 28463 рубля 28 копеек оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Толстобров А.А.
Судьи: Бурак М.Н.
Пичуев В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
