Дата принятия: 28 августа 2019г.
Номер документа: 33а-14417/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2019 года Дело N 33а-14417/2019
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Шикуля Е.В.,
судей Богатых О.П., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ялового Д.В. к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Конотопской А.В., начальнику отдела - старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Пятковой Н.А., о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава, обязании устранить допущенные нарушения,
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Конотопской А.В., начальника отдела - старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Пятковой Н.А. на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Шикуля Е.В., судебная коллегия
установила:
Яловой Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Пятковой Н.А., судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Конотопской А.В., УФССП России по Ростовской области ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова -на-Дону УФССП России по РО направлено в отдельное поручение в Советский районный отдел судебных приставов г. Ростова -на-Дону УФССП России по РО в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании выданного 07 апреля 2017 года Советским районным судом г. Ростова-на-Дону исполнительного листа о взыскании с ФИО13 в пользу ИП Ялового Д.В. задолженности в размере 175 987, 20 рублей, с целью проверки факта проживания должника по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, его имущественного положения, установления имущества по месту регистрации, наложении ареста на имущество, принадлежащее на праве собственности должнику опросить соседей о фактическом проживании должника.
Однако судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Конотопская А.В. в течение длительного времени не принимает мер к исполнению поручения, наложению ареста на имущество должника. Бездействие судебного пристава-исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Конотопской А.В. нарушает права взыскателя. Контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя по исполнению постановления о поручении старший судебный пристав не осуществляет.
Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 июня 2019 года административное исковое заявление Ялового Д.В. удовлетворено.
Признано незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФСПП России по Ростовской области Конотопской А.В., связанное с выполнением поручения судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 09 апреля 2019г., и суд обязал ее устранить их в срок, определенный в постановлении.
Признано незаконным бездействие старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФСПП России по Ростовской области Пятковой Н.А., выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за своевременным исполнением поручения.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Конотопская А.В. и начальник отдела - старший судебный пристав Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Пяткова Н.А. просят отменить решение суда от 6 июня 2019 года, как незаконное и необоснованное, и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Оспаривая вывод суда о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя и отсутствии надлежащего контроля за исполнительным производством, заявители апелляционной жалобы ссылаются на то, что при исполнении поручения судебным приставом-исполнителем Конотопской А.В. 21 мая 2019 осуществлен выход в адрес указанный в поручении, но застать должника ФИО13, по данному адресу не удалось, о чем составлен соответствующий акт, который был направлен в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.
Заявители жалобы ссылаются на то, что 5 июля 2019 года повторно осуществлен выход в адрес должника, указанный в поручении Октябрьского РОСП, по результатам которого составлен акт описи и ареста имущества должника.
Ссылаясь на изложенное, а также на тот факт, что административный истец Яловой Д.В. не обращался к начальнику отдела - старшему судебному приставу Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Пятковой Н.А. с жалобой или иными обращениями, не имело место бездействие должностных лиц.
Судебный пристав-исполнитель Конотопская А.В. в судебном заседании просила отменить решение суда.
В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области Дудко Г.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель административного истца Яловского Д.В. - Переходченко А.А. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца - Яловского Д.В., административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Пяткова Н.А., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно ч. 6 ст. 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.
В силу ч. 3 ст. 36 вышеназванного Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на основании исполнительного листа серии ФС N018251527 от 07 апреля 2017 года, выданного Советским районным судом г. Ростова-на-Дону, Октябрьским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство N95209/18/61029-ИП о взыскании с ФИО13 в пользу ИП Ялового Д.В. задолженности в размере 175 987, 20 рублей.
09 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО11 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде совершения отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в виде проверки факта проживания должника по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, проверки имущественного положения, наложении ареста на имущество, принадлежащее на праве собственности должнику, опросить соседей о фактическом проживании должника.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО11 от 09 апреля 2019 года данное постановление необходимо было исполнить в течение суток.
18 апреля 2019 года данное постановление поступило в Советский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, 8 мая 2019 года передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Конотопской А.В., которой в этот же день осуществлен выход в адрес и составлен акт совершения исполнительных действий об отсутствии должника и имущества, принадлежащего должнику, по указанному адресу.
21 мая 2019 года акт совершения исполнительных действий от 8 мая 2019 года направлен в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что постановление от 09.04.2019 не исполнено, что свидетельствует не только о допущенных нарушениях действующего законодательства судебным приставом исполнителем Конотопской А.В., но и о нарушении, допущенном старшим судебным приставом Пятковой Н.А., выразившемся в осуществлении ненадлежащего контроля, что нарушает права взыскателя на получение присужденной денежной суммы.
Сведения, содержащие в акте совершения действий от 08.05.2019, противоречивые, возможность установить отсутствие имущества, принадлежащего должнику по указанному адресу, без опроса проживающих по адресу лиц, соседей, обоснованно поставленному судом под сомнение.
Довод апелляционной жалобы о том, что при исполнении поручения судебным приставом-исполнителем Конотопской А.В. осуществлен выход в адрес, указанный в поручении, но застать должника не удалось, ввиду чего 05 июля 2019 повторно осуществлен выход в адрес должника, не свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия административных ответчиков в период с 18.04.2019 до вынесения судом обжалуемого решения 6 июня 2019.
В соответствии с ч.3 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем определен срок исполнения постановления- в течение суток со дня поступления его в подразделение судебных приставов.
Регистрация постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия осуществлена с нарушением срока, установленного Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682 (постановление поступило 18.04.2019, передано судебному приставу-исполнителю 08.05.2019 в 17.35). Контроль за ведением делопроизводства возложен на начальника отдела.
В нарушение требования постановления судебного пристава-исполнителя от 09.04.2019 об исполнении в течение суток со дня поступления в подразделение судебных приставов, старший судебный пристав Пяткова Н.А. поручила судебному приставу-исполнителю исполнить постановление в течение 15 дней.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии совершенных старшим приставом подразделения судебных приставов действий требованиям закона.
Оснований для отмены решения суда от 6 июня 2019 года судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 6 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Конотопской А.В., начальника отдела - старшего судебного пристава Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО Пятковой Н.А.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
