Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 15 октября 2020 года №33а-14391/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 33а-14391/2020
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Кормильцевой И.И.,
судей Кориновской О.Л., Бочкаревой Е.Ю.,
при помощнике судьи Шестаковой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-478/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Саитова Марселя Тимергалиевича
по апелляционной жалобе административного ответчика Саитова Марселя Тимергалиевича
на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 11 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Кориновской О.Л., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее также - ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Саитова М.Т., подлежащего освобождению из мест лишения свободы 04 января 2021 года, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 11 августа 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено частично, в отношении Саитова М.Т. установлен административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; в отношении Саитова М.Т. установлены административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; запрета на выезд за пределы Тюменской области без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица три раза в месяц.
Саитов М.Т. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить - сократить количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до одного раза в месяц, сократить срок административного надзора до двух лет, исключить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Автор апелляционной жалобы также не согласен с характеристикой, представленной исправительным учреждением, принятой судом первой инстанции во внимание при установлении административного надзора.
Представитель административного истца ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен по электронной почте, а также посредством публикации указанной информации на официальном сайте Свердловского областного суда.
Административный ответчик Саитов М.Т., освобождаемый из мест лишения свободы 04 января 2021 года, извещен о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы по месту отбывания наказания 07 октября 2020 года.
Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы административного ответчика, письменное заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Истоминой И.В., полагающей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Так, в соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, решением Печорского городского суда Республики Коми от 22 сентября 2016 года, вступившим в законную силу 01 ноября 2016 года, в отношении Саитова М.Т. установлен административный надзор на срок три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, в отношении Саитова М.Т. установлены административные ограничения (л.д. 22).
Приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 09 ноября 2018 года Саитов М.Т. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 30 октября 2019 года, с учетом апелляционного постановления Тюменского областного суда от 24 декабря 2019 года и кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2020 года, Саитов М.Т. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к шести месяцам лишения свободы; на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 09 ноября 2018 года, Саитову М.Т. назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок два года три месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-15).
Таким образом, Саитов М.Т. в период нахождения под административным надзором, установленным решением Печорского городского суда Республики Коми от 22 сентября 2016 года, совершил преступления, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Наказание по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 30 октября 2019 года Саитов М.Т. отбывает в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, 04 января 2021 года подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием назначенного наказания.
С учетом установленных обстоятельств, а также положений части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Саитова М.Т., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Саитова М.Т., административные ограничения в отношении него установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного, совершившего новые преступления, одно из которых связано с уклонением от административного надзора, установленного предыдущим решением суда, что свидетельствует о нежелании административного ответчика встать на путь исправления и соблюдать установленные в отношении него административные ограничения.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений, его личность свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Саитова М.Т. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Саитова М.Т. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
Срок административного надзора отвечает положениям пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ).
Положениями части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в ней лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судом первой инстанции правильно установлен административный надзор с учетом непогашенной и неснятой судимости по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 30 октября 2019 года в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы Саитова М.Т. о необходимости снижения срока административного надзора не основаны на нормах права.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, правильно установил срок административного надзора, исходя из императивности указанных норм.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Кроме того, статьей 12 Закона N 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора.
Исходя из приведенных положений норм закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ.
Вместе с тем резолютивная часть решения суда подлежит уточнению путем исключения из абзаца 1 слов: "но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости", поскольку срок административного надзора в данном случае подлежит установлению на основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ. Кроме того, в этом же абзаце резолютивной части решения суда необходимо указать приговор, судимость по которому явилась основанием для установления в отношении Саитова М.Т административного надзора, поскольку последний имеет несколько непогашенных и неснятых судимостей.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 11 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Саитова Марселя Тимергалиевича - без удовлетворения.
Абзац 1 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:
"Установить административный надзор в отношении Саитова Марселя Тимергалиевича, <дата>, на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 30 октября 2019 года".
Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий И.И. Кормильцева
Судьи О.Л. Кориновская
Е.Ю. Бочкарева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка