Определение Судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 19 августа 2020 года №33а-1437/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 33а-1437/2020
Судья - Шибанов К.Б. Дело N 2а-3153/20-33а-1437/20
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 августа 2020года Великий Новгород
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Комаровской Е.И., Павловой Е.Б.,
при секретаре Осиповой О.В.,
с участием прокурора Новикова В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Шефера Н.И. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 июня 2020 года, принятое по административному исковому заявлению УМВД России по городу Великому Новгороду к Шеферу Н.И. об установлении административного надзора и административных ограничений,
установила:
УМВД России по городу Великому Новгороду (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Шеферу Н.И. об установлении административного надзора на срок до 31 декабря 2025 года и установлении в отношении поднадзорного административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы пункта проживания по избранному поднадзорным месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних, обязания являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В обоснование заявленных требований Управление указало, что приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 07 октября 2013 года Шефер Н.И. признан виновным в совершении 8-ми преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 240 Уголовного кодекса Российской Федерации, 1-го преступления, предусмотренного п.п. "б", "в" ч. 2 ст. 241 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 10 месяцев. Данным приговором суда в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений. Постановлением Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2019 года Шеферу Н.И. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на 4 месяца 26 дней ограничения свободы. Административный ответчик освобожден из исправительной колонии 31 декабря 2019 года. По месту жительства Шефер Н.И. характеризуется удовлетворительно, <...>, <...>. Поскольку Шефер Н.И. имеет судимость за совершение при опасном рецидиве преступлений тяжкого преступления <...>, в отношении административного ответчика подлежит установлению административный надзор.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 26 июня 2020 года административное исковое заявление Управления удовлетворено и постановлено:
установить административный надзор в отношении Шефера Н.И., <...>, сроком на 6 (шесть) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня отбытия Шефером Н.И. наказания в виде ограничения свободы.
Установить Шеферу Н.И. следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы городского округа - <...> без разрешения органа внутренних дел;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних.
В апелляционной жалобе Шефер Н.И. выражает несогласие с решением суда в части установленного ему административного ограничения в виде запрета пребывания в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних, поскольку имеет на воспитании и содержании двух дочерей (<...> жена находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, Шефер Н.И. вынужден ежедневно отвозить старшую дочь в школу, посещать в школе родительские собрания, участвовать в общественной жизни школы вместе с детьми. Установленное судом ограничение будет лишать его возможности участвовать в воспитании детей.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Великого Новгорода, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Шефер Н.И. - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Шефер Н.И., представитель Управления не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав заключение прокурора Новикова В.П., полагавшего решение суда основанным на законе и отмене или изменению не подлежащим, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Глава 29 КАС РФ и Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) устанавливают основания, порядок и процедуру применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ).
В силу пунктов 1,2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор безусловно устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за
совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Срок административного надзора в отношении таких лиц устанавливается на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки поднадзорным лицом на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1 статьи 5, пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 07 октября 2013 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от 07 февраля 2014 года) Шефер Н.И., ранее судимый, осужден за совершение 8 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 240 УК РФ, и 1-го преступления, предусмотренного п.п. "б", "в" ч. 2 ст. 241 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 5 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
<...>
Этим же приговором суда в действиях Шефера Н.И. установлен опасный рецидив преступлений.
Приговором Новгородского районного суда Новгородской области от 04 апреля 2014 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от 26 июня 2014 года) Шефер Н.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228 УК РФ, п. "а" ч. 2 ст. 240 УК РФ, п.п. "а, в" ч. 2 ст. 240 УК РФ, п.п. "а, в" ч. 2 ст. 240 УК РФ, п. "а" ч. 2 ст. 240 УК РФ и п. "б" ч. 2 ст. 241 УК РФ. Данным приговором суда отменено условное осуждение Шефера Н.И. по приговору мирового судьи судебного участка N 27 Новгородского судебного района от 29 ноября 2011 года, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 312 УК РФ, путем частичного присоединения к назначенному наказанию наказания по указанному приговору мирового судьи Шеферу Н.И. назначено 4 года 6 месяцев лишения свободы. По совокупности преступлений, путем частичного сложения с наказанием по приговору Новгородского районного суда от 07 октября 2013 года, Шеферу Н.И. окончательно назначено 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Новгородского районного суда Новгородской области от 18 декабря 2019 года осужденному Шеферу Н.И. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на 4 месяца 26 дней ограничения свободы, в срок назначенного наказания зачтено время нахождения Шефера Н.И. в местах лишения свободы с 18 декабря 2019 года по день фактического освобождения из мест лишения свободы из расчета один день лишения свободы за два дня ограничения свободы.
31 декабря 2019 года Шефер Н.И. освобожден из ФКУ <...> УФСИН России по Новгородской области для дальнейшего отбывания наказания в виде ограничения свободы.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что Шефер Н.И., в силу требований закона является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора и административных ограничений, поскольку он имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 240 УК РФ, п.п. "б", "в" ч. 2 ст. 241 УК РФ, непосредственными объектами которых, наряду с отношениями, обеспечивающими общественную нравственность, <...> что прямо следует из диспозиций перечисленных норм уголовного закона и примечания к ст. 73 УК РФ, в действиях Шефера Н.И. установлен опасный рецидив преступлений, данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, судом первой инстанции правильно определены административные ограничения, которые согласуются с положениями статей 2, 4, 5 Федерального закона N 64-ФЗ и установлен в отношении Шефера Н.И. после отбытия им наказания административный надзор на срок погашения судимости - 6 лет. Возможности установления административного надзора на иной срок применительно к рассматриваемому случаю законом не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административное ограничение в виде запрещения пребывания в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях, специализированных местах проведения досуга несовершеннолетних предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и установлено судом первой инстанции Шеферу Н.И. с учетом обстоятельств совершения преступлений <...>
Вопреки доводам апелляционной жалобы, административные ограничения, установленные судом в отношении Шефера Н.И. на период действия административного надзора, не носят произвольного характера, определены судом первой инстанции с учетом данных о личности Шефера Н.И., характера совершенных им преступлений, направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и чрезмерными не являются.
Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее правоотношения сторон, приведя в решении обоснование своим выводам и дав надлежащую оценку доказательствам.
Решение суда является законным и обоснованным.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 26 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шефера Н.И. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Е.И. Комаровская
Е.Б. Павлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка