Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1436/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N 33а-1436/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.
судей коллегии Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.
при секретаре Коневой Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению и.о. прокурора г. Губкинский Осадчего И.Н.
на решение Губкинского районного суда ЯНАО от 13 апреля 2020 года, которым в отношении Непрозванных В.Ю. установлен административный надзор.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Семейкиной С.А., прокурора Еремина О.Г. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Представитель ОМВД России по г. Губкинский обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Непрозванных В.Ю. установления административного надзора на срок 3 (три) года, с установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, возложении обязанности являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в том числе митингах, массовых шествиях и демонстрациях; запрета на пребывание в определенных местах, а именно торгово-развлекательных центрах, кафе, ресторанах и других местах, где производится реализация алкогольной продукции на разлив. Административный надзор подлежит назначению по тем основаниям, что Непрозванных В.Ю. после освобождения из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.19.16 КоАП РФ и ст.20.21 КоАП РФ.
Судом постановлено решение, которым административное исковое заявление отделения Министерства Внутренних дел Российской Федерации по г. Губкинскому удовлетворено.
В отношении Непрозванных В.Ю. установлен административный надзор на срок- 3 (три) года.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В отношении Непрозванных В.Ю. установлены следующие административные ограничения:
- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов;
- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в том числе митингах, массовых шествиях и демонстрациях;
- запрет на пребывание в определенных местах, а именно торгово-развлекательных центрах, кафе, ресторанах и других местах, где производится реализация алкогольной продукции на разлив;
- возложить обязанность являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С решением не согласен и.о. прокурора г. Губкинский Осадчий И.Н., в апелляционном представлении просит решение суда изменить, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, а срок административного надзора в отношении Непрозванных В.Ю. подлежит исчислению на основании п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Стороны по делу извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились (за исключением прокурора), в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Еремина О.Г. настаивавшего на доводах представления, рассмотрев административное дело в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ст.2 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в ч.1 статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренный ч.7 ст.11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.п.1,2,4) ст.3 Закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Статьей 4 ФЗ N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены, лицу, освободившемуся из мест лишения свободы.
Приговором Петуховского районного суда Курганской области от 21 апреля 2009 года Непрозванных В.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима., освобожден из мест лишения свободы 02 октября 2015 года.
Преступление, за которое осужден Непрозванных В.Ю., относится к категории особо тяжких преступлений. В соответствии с положениями п. "д" ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, Непрозванных В.Ю. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
После освобождения из мест лишения свободы Непрозванных В.Ю. были совершены административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную нравственность.
08 мая 2019 года совершено правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, 09 июня 2019 года совершено правонарушение, предусмотренное ст.19.16 КоАП РФ.
Постановления о привлечении Непрозванных В.Ю. к административной ответственности не обжаловались и вступили в законную силу.
Годичный срок совершения административных правонарушений для целей п.2 ст.3 Закона об административном надзоре подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Административный надзор в отношении Непрозванных В.Ю. и его срок установлен судом первой инстанции верно в соответствии с требованиями закона.
Административные ограничения, назначенные Непрозванных В.Ю., соответствуют требованиям ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с положениями п.22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор мест ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Перечисленные в п.22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.
Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Непрозванных В.Ю. преступления, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы первой инстанции в части назначения Непрозванных В.Ю. административного надзора и ограничений правильными, мотивированными, подтвержденными имеющими в деле доказательствами, которым суд надлежащую оценку.
Вместе с тем решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
Пунктом 2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Федерального закона, при наличия основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости.
Таким образом, судом первой инстанции неверно установлен срок начала течения административного надзора, который подлежит установлению с момента вступления в силу решения суда.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для изменения решения суда в апелляционном порядке.
С учетом изложенного судебная коллегия находит доводы апелляционного представления прокурора обоснованными, а решение суда подлежащим изменению в указанной части.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Губкинского районного суда ЯНАО от 13 апреля 2020 года в отношении Непрозванных В.Ю. изменить в части установления срока исчисления административного надзора в отношении Непрозванных В.Ю..
Срок административного надзора в отношении Непрозванных В.Ю. исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части решение Губкинского районного суда ЯНАО от 13 апреля 2020 года в отношении Непрозванных В.Ю. оставить без изменения.
Апелляционное представление и.о. прокурора г. Губкинский Осадчего И.Ю. удовлетворить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
