Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 05 июня 2019 года №33а-1436/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 33а-1436/2019



05 июня 2019 года


г. Рязань




Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Воейкова А.А.,
судей: Хмельниковой Е.А., Артюхина А.А.,
рассмотрела дело по частной жалобе Винокурова Сергея Александровича на определение судьи Рязанского областного суда от 15 апреля 2019 года о возвращении административного искового заявления Винокурова Сергея Александровича о признании незаконным получения статуса юридического лица администрацией МО - Шиловское городское поселение.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
12 апреля 2019 года в Рязанский областной суд поступило административное исковое заявление Винокурова С.В., ошибочно названное жалобой о незаконном получении статуса юридического лица администрацией МО - Шиловское городское поселение в феврале 2006 г. Винокуров С.А., ссылаясь на незаконность постановки администрации МО - Шиловское городское поселение на учет в качестве юридического лица, просил суд признать недействительными с момента выдачи свидетельство о государственной регистрации юридического лица и свидетельство о постановке на налоговый учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории в Российской Федерации, оформленные 06 февраля 2006 года МРИ ФНС России N 10 по Рязанской области в отношении администрации МО - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.
Определением судьи от 15 апреля 2019 года административное исковое заявление возвращено на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ, как неподсудное Рязанскому областному суду.
В частной жалобе Винокуров С.А. просит названное определение отменить как незаконное.
Изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Статья 3 Кодекса административного судопроизводства РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу приведенной нормы, не подлежат рассмотрению в суде требования о признании незаконными решений, действий (бездействия), принятых по вопросам, не касающимся административных истцов.
Разрешая вопрос о возможности принятия к производству областного суда заявленных Винокуровым С.А. требований, судья исходил из предусмотренной статьей 25.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" возможности обжалования в суд решения регистрирующего органа о государственной регистрации. При этом судья пришёл к выводу о неподсудности областному суду данных требований, как не относящихся к категориям административных дел, перечисленных в статье 20 Кодекса административного судопроизводства РФ, разъяснив Винокурову С.А. право обратиться с этими требованиями в Шиловский районный суд Рязанской области.
Выводы судьи судебная коллегия находит основанными на неправильном толковании приведенных норм законодательства, в силу которых судебная защита гарантируется лицу только при наличии в этом его правовой заинтересованности, то есть при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Оспариваемая регистрация налоговым органом юридического лица - администрации муниципального образования - очевидно не может нарушать либо иным образом затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. В связи с чем, в принятии административного искового заявления должно быть отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.
При таких обстоятельствах определение судьи о возвращении административного искового заявления подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права.
Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Рязанского областного суда от 15 апреля 2019 года отменить.
В принятии административного искового заявления Винокурова Сергея Александровича о признании незаконным получения статуса юридического лица администрацией МО - Шиловское городское поселение отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка