Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-14352/2020, 33а-426/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 33а-426/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Сивохина Д.А.,
судей Ромадановой И.А., Хлыстовой Е.В.,
при секретаре Саблиной М.В.,
прокуроре Валюткиной С.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО10 на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 12.10.2020 года,
заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Красноглинского района г. Самары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением к ФИО11. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и о возложении обязанности на ГИБДД УМВД России по г. Самаре по изъятию водительского удостоверения.
В обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой Красноглинского района г. Самары при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выявлен факт незаконного использования ФИО12 права управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ рождения, выдано водительское удостоверение серии и N от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами. По информации ГБУЗ "Самарский областной наркологический диспансер" ФИО13состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>. Установленный диагноз является препятствием к управлению транспортными средствами. Управление транспортными средствами ФИО17 имеющим ограничение к водительской деятельности, создает угрозу безопасности дорожного движения.
Административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ГИБДД УМВД России по <адрес>, изъять у ФИО16 действующее водительское удостоверение.
Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 12 октября 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.
В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку суд неправильно определилобстоятельства имеющие значение для административного дела, водительское удостоверение им сдано в установленном законом порядке.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Административный ответчик ФИО1 и заинтересованные лица УГИБДД Управления МВД России по <адрес> ГБУЗ "<адрес> наркологический диспансер", в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Прокурор просила судебную коллегию прекратить дело в части, в связи с частичном отказом от исковых требований в части обязании ФИО8 МВД России по <адрес> изъять у ФИО1 действующее водительское удостоверение, в другой части полагала, что решение суда отмене не подлежит.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лица участвовавшего в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", прокурор вправе обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.
Установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности наличия специальных прав у граждан, состоящих на наркологическом учете в учреждениях здравоохранения области.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу требований ст. 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 25 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Закона.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В силу требований ст. 26 Закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с требованиями ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).
Обследование врачом-психиатром, врачом-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо по месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу требований ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст.28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.
В соответствии с п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Правила), российской национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, в случае если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В силу требований п. 27 Правил российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно сведениям УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и N от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.
По информации ГБУЗ "<адрес> наркологический диспансер" ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ", который является препятствием к управлению транспортными средствами.
Вывод суда первой инстанции о перекрещении действия права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является верным.
В силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), срок прекращения действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика устанавливается до его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
При разрешении заявленных исковых требований судом первой инстанции не приняты во внимание положения КАС РФ о составе лиц, участвующих в административном деле.
В силу ч.4 ст.38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.
Разрешая заявленные административные исковые требования о возложении обязанности на ГИБДД УМВД России по <адрес> по изъятию водительского удостоверения у ФИО1, судом первой инстанции не учтено, что ФИО8 МВД России по <адрес> не является административным ответчиком по делу, следовательно, никаких материальных требований к данному органу заявлено быть не может.
По предоставленной информации ГУ МВД России по <адрес> следует, что водительское удостоверение ФИО1 изъято ДД.ММ.ГГГГ, находится в архиве полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес>.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Поскольку, административным истцом прокурором <адрес> г.о. Самары заявлено ходатайство об отказе в административных требованиях в части обязании ФИО8 МВД России по <адрес> изъять у ФИО1 действующее водительское удостоверение, судебная коллегия вправе прекратить производство по делу в части в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Применительно к изложенному установлено, что отказ административного истца от административных исковых требованиях в части является добровольным, выражен в письменной форме, подписан уполномоченным на это административным истцом, и не противоречит положениям КАС РФ, иным федеральным законам и не нарушает прав сторон и других лиц. Совершение указанного распорядительного действия по данной категории административных дел допускается, последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьей 195 КАС РФ, о том, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, заявителю известны и понятны.
При таких данных, судебная коллегия полагает, что отказ от административного иска в части подлежит принятию, в силу ч.2 ст.304 КАС РФ судебная коллегия отменяет частично принятое решение суда первой инстанции и прекращает дело в части, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части требований о возложении обязанности на ФИО8 МВД России по <адрес> по изъятию водительского удостоверения у ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ от иска в части требования обязании УГИБДД У МВД России по г. Самаре изъять у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. действующее водительское удостоверение, прекратить производство в данной части.
Решение Красноглинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в данной части.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через районный суд в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
