Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 22 апреля 2020 года №33а-1435/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2020 года Дело N 33а-1435/2020
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Бурашниковой Н.А.,
судей Курохтина Ю.А., Епифановой С.А.,
при секретаре Дрожжиной В.О.,
с участием прокурора Лесняк Е.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ "ИК N 4" УФСИН России по Тамбовской области к Ярыгину Геннадию Геннадьевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Ярыгина Геннадия Геннадьевича и по апелляционному представлению прокурора Сосновского района Тамбовской области Плужникова Ю.Ю. на решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 12 ноября 2019 года об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,
установила:
Приговором Тамбовского областного суда от 08.04.2010 Ярыгин Г.Г. был осужден по п."а" ч.3 ст. 131 УК РФ с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 года к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 20 сентября 2018 года по отбытии срока наказания.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 4 июля 2018 года Ярыгину Г.Г. установлен административный надзор сроком 8 лет, то есть до погашения судимости.
Приговором Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 июня 2019 года по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
ФКУ "ИК N 4" УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ярыгину Геннадию Геннадьевичу об установлении административного надзора на срок погашения судимости с установлением административных ограничений в виде запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра; запрета выезда за пределы места жительства без согласования с органами внутренних дел; обязательной явки до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Ярыгин Г.Г. освобожден из мест лишения свободы 19 ноября 2019 года в связи с отбытием срока наказания.
Характеризуется отрицательно, содержится в обычных условиях отбывания наказания, имел взыскания, поощрений нет, не трудоустроен из-за отсутствия свободных рабочих мест, по характеру спокоен и уравновешен, в общении с представителями администрации вежлив и тактичен.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 12 ноября 2019 года в отношении Ярыгина Г.Г. установлен административный надзор сроком на три года, с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с работой в ночное время, либо нахождением в стационарном лечебном учреждении; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного Ярыгиным Г.Г. для проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета посещать бары, кафе, рестораны и другие заведения, реализующие алкогольные напитки в розлив.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания до погашения судимости.
Не согласившись с указанным решением суда, Ярыгиным Г.Г. подана апелляционная жалоба в вышестоящий суд о его отмене, считая его незаконным. Указывает, что срок наказания по уголовному делу ему был снижен.
Не согласившись с вышеуказанным решением, прокурор Сосновского района Тамбовской области Плужников Ю.Ю. обратился в суд с апелляционным представлением об изменении решения суда первой инстанции.
Указывает, что приговором Тамбовского областного суда от 08.04.2010 Ярыгин Г.Г. был осужден по п."а" ч.3 ст. 131 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Сосновского районного суда от 04.07.2018 в отношении Ярыгина Г.Г. был установлен административный надзор сроком на восемь лет.
В соответствии с п. 3 ч.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания. Однако, исходя из требований п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ.
Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
При вынесении решения об установлении административного надзора Ярыгину Г.Г. судом не был учтен срок непогашенной судимости по приговору Тамбовского областного суда от 08.04.2010, осужденного по п. "а" ч.3 ст. 131 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Тем самым, срок административного надзора значительно уменьшен, а именно, срок погашения судимости по приговору Тамбовского областного суда от 08.04.2010 по п. "а" ч.3 ст. 131 УК РФ составляет 8 лет, а срок погашения судимости по приговору Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20.06.2019 по ч.1 ст. 314.1 УК РФ составляет 3 года.
Проверив материалы дела, выслушав Ярыгина Г.Г., поддержавшего жалобу, заключение прокурора Лесняк Е.Н., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению и поддержав апелляционное представление прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Согласно ч.3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор подлежит установлению в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п.1 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи.
В силу п.4 ч.2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2 в ред. Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ).
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
На основании частей 1 и 2 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом в силу части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Ярыгин Г.Г. приговором Тамбовского областного суда от 08.04.2010 Ярыгин Г.Г. был осужден по п."а" ч.3 ст. 131 УК РФ с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 года к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 20 сентября 2018 года по отбытии срока наказания.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 4 июля 2018 года Ярыгину Г.Г. установлен административный надзор сроком 8 лет, то есть до погашения судимости.
В период административного надзора Ярыгин осужден приговором Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 июня 2019 года по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.
Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об установлении в отношении Ярыгина Г.Г. административного надзора.
При этом довод Ярыгина Г.Г. о том, что в отношении него не может быть установлен административный надзор, поскольку на дату совершения преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст. 131 УК РФ не вступил в законную силу Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", является не состоятельным, поскольку административный надзор устанавливается в отношении лиц освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и дата совершения преступления не влияет на разрешение вопроса об установлении административного надзора. Данная дата учитывается при определении срока погашения судимости в соответствии со статьей 86 УК РФ.
Вместе с тем, определяя срок административного надзора, судом первой инстанции не учтено, что в соответствии со статьей 15 УК РФ совершенное Ярыгиным Г.Г. преступление, предусмотренное п. "а" ч.3 ст. 131 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. Согласно ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) судимость погашалась в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления п истечении 8 лет после отбытия наказания.
Поскольку административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи (п.1 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ), административный надзор должен быть установлен на срок погашения судимости по приговору Тамбовского областного суда от 08.04.2010.
Административные ограничения применены в соответствии со ст. 4 Федерального закона с учетом данных о личности Ярыгина Г.Г.
При этом судом первой инстанции при определении административных ограничений в отношении осужденного Ярыгина Г.Г. обоснованно учтены характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, характеристику, данную исправительным учреждением в связи с чем правомерно пришел к выводу о необходимости строгого контроля за его поведением после освобождения для предупреждения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Указанные обстоятельства правомерно положены судом первой инстанции в основу решения об установлении административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Из приговора Тамбовского областного суда от 08.04.2010 следует, что преступление совершено Ярыгиным Г.Г. после употребления спиртных напитков. Поэтому суд первой инстанции обоснованно установил Ярыгину Г.Г. административное ограничение в виде запрета посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив.
Преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего совершено Ярягиным Г.Г. в вечернее время, как установлено приговором суда после 20 часов. Указанное обстоятельство свидетельствует об обоснованности установления судом первой инстанции в целях профилактики совершения преступлений и правонарушений административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с работой в ночное время, либо нахождением в стационарном лечебном учреждении.
Как следует из содержания апелляционной жалобы Ярыгина Г.Г. и его пояснений, данных в судебном заседании суда апелляционной инстанции, против установленного судом административного ограничения в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного Ярыгиным Г.Г. для проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, он не возражал.
Доводы, изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку оснований для отказа в установлении административного надзора у суда первой инстанции не имелось, не имеется таких оснований и у суда апелляционной инстанции. Доводы жалобы основаны на неправильном понимании норм Федерального закона от 06 апреля 2011 года "64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Чрезмерность ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, а также установлением иных ограничений, ничем не подтверждаются.
С целью предупреждения совершения Ярыгиным Г.Г. новых правонарушений и преступлений, судом правильно установлены административные правонарушения в отношении административного ответчика, которые способны оказать на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об установлении приведенных выше административных ограничений. Таким образом, каких-либо нарушений процессуальных прав Ярыгина Г.Г. судом допущено не было.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года "64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 12 ноября 2019 года изменить в части срока административного надзора, установив срок административного надзора Ярыгину Геннадию Геннадьевичу до погашения судимости по приговору Тамбовского областного суда от 08.04.2010.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение 6 месяцев.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка